APPALTI ISTRUZIONI PER L'USO
Nella gestione dei contratti pubblici, la figura del Direttore dell’Esecuzione del contratto (DEC) e, per i lavori, del Direttore dei Lavori (DL), rappresenta l’organo tecnico preposto al controllo, alla gestione e al monitoraggio dell’esecuzione del contratto, la fase su cui anche l’ANAC ha richiamato l’attenzione. Non a caso, infatti, DEC e DL sono inclusi nelle funzioni incentivate previste dall’Allegato I.10 del Codice.
Spesso, tuttavia, all’interno delle stazioni appaltanti, chi viene designato in tali ruoli manifesta incertezze circa l’ampiezza delle proprie responsabilità, l’autonomia operativa di cui dispone e i confini relazionali con il Responsabile Unico del Progetto (RUP) e con l’appaltatore (esecutore).
Una delle questioni che continua a generare maggiori difficoltà nell’applicazione del nuovo Codice dei contratti pubblici riguarda l’individuazione del CCNL applicabile alle prestazioni oggetto dell’affidamento e, soprattutto, la possibilità per gli operatori economici di discostarsi dal CCNL indicato dalla stazione appaltante. La sentenza del Consiglio di Stato n. 7464 del 12 ottobre 2026 offre un contributo particolarmente interessante proprio perché chiarisce che la disciplina dell’art. 11 del D.Lgs. n. 36/2023 non risponde soltanto a una finalità di protezione sociale, ma costituisce anche uno strumento di tutela della concorrenza e della parità di trattamento tra gli operatori.
“Quale grado di indipendenza cognitiva deve essere preservato affinché la responsabilità umana continui a corrispondere a un autentico potere di decisione, e non alla semplice ratifica di traiettorie prodotte da un ecosistema che nessuno è più in grado di modificare autonomamente?”
LLM
La cognitivizzazione è la trasformazione della conoscenza da patrimonio prevalentemente detenuto ed esercitato dagli individui a capacità infrastrutturale, cumulativa e operativa delle organizzazioni e degli ecosistemi, con conseguente riconfigurazione delle relazioni tra sapere, azione, potere e responsabilità.
LLM
La formulazione del testo è opera dell’autore, in dialogo con modelli linguistici generativi.
Come pubblicato nella roadmap ufficiale (ID n. 68087), a partire dal 30 settembre 2026, l’ANAC ha reso operativa sulla Piattaforma Contratti Pubblici (PCP) una procedura automatica di sistema, che dispone la cancellazione d’ufficio di tutti gli appalti creati e non confermati entro 90 giorni.
Questa misura, concepita evidentemente per bonificare il sistema da bozze di appalto inattive o abbandonate, produce tuttavia chiari impatti diretti e rilevanti sull’operatività quotidiana delle stazioni appaltanti e, soprattutto, sugli appalti cancellati che, se sotto il profilo digitale sono rimasti in bozza, sotto il profilo pratico, amministrativo ed esecutivo, in realtà sono operativi e hanno prodotto effetti. Che fare, dunque?
Vediamo insieme, allora, quando opera la cancellazione automatica, quali sono le conseguenze e come gestirle.
Nonostante l’articolo 11 del Codice possa ormai dirsi rodato ed entrato a pieno titolo nella prassi di gara, consolidato dagli interventi attuativi e correttivi dell’Allegato I.01, il giudizio di equivalenza dei CCNL costituisce ancora un procedimento complesso e difficile tanto per l’operatore economico, che deve elaborare e giustificare la propria proposta contrattuale alternativa, quanto per la stazione appaltante, tenuta a condurre ed esplicitare una verifica complessa e analitica, che non si risolve né in una mera operazione algebrica di compensazione né, tanto meno, nella formale sovrapponibilità dei contratti. Facile a dirsi, ma difficile a farsi.
I media si interrogano regolarmente sulle minacce proposte dalla progressione dell’Intelligenza Artificiale: si tratta di un tema controverso, di cui è difficile dire senza cognizione di causa. Quello che è certo, ma spesso sottovalutato nel settore dell’ambiente costruito, è che la diffusione dei sistemi agentici metta, peraltro, in discussione l’identità e la responsabilità dei professionisti, la natura della firma e della copertura assicurativa connessa alla prestazione. Prima di tutto, come rilevato in altre occasioni, l’incrementale, ma rapida, disponibilità di funzionalità artificiali in tutti i dispositivi di produzione del dato o dell’informazione condurrà a un dialogo conversazionale con l’utente sempre più accentuato, senza la mediazione di specialisti cosiddetti BIM.
