In tempi ordinari, che il Giudice – nel caso “Torri Stresa” quello penale – interpreti la legge partendo dal dato letterale di una norma, non costituirebbe una notizia. Eppure, negli ultimi anni la qualifica di ristrutturazione edilizia è diventata una delle questioni più spinose e delicate del diritto urbanistico e ha visto proliferare pronunce contrastanti da parte delle corti di ogni ordine e grado.
Per questo, è particolarmente significativo che la prima sentenza sulle cd. “inchieste urbanistiche milanesi”, pronunciata dal Tribunale penale di Milano sul caso Torri Stresa, abbia posto l’attenzione sul dato letterale della definizione di ristrutturazione edilizia prevista dall’articolo 3, comma 1, lett. d), del Testo Unico dell’Edilizia – d.p.r. 380/2001.
Quando un edificio viene ultimato, collaudato e consegnato, siamo soliti considerare concluso il processo che lo ha generato. Il progetto è stato realizzato, le opere sono state verificate, le autorizzazioni ottenute. L’edificio può finalmente essere utilizzato. In realtà, è proprio in quel momento che inizia la fase più lunga della sua esistenza: quella della gestione, della manutenzione e della conservazione come si usa dire, durabilità nel tempo.
Tre metri quadrati di suolo consumati ogni secondo. Secondo il Rapporto ISPRA-SNPA 2026 (di cui Diario Diac ha scritto qui, ndr), nel 2025 l’Italia ha consumato oltre 102 chilometri quadrati di territorio. Sicilia, Lazio, Puglia e Lombardia figurano tra le regioni con le maggiori perdite. Continuiamo a occupare nuovo suolo mentre quello già costruito attende di essere recuperato.
Il Piano Casa, nel quadro delle politiche europee per l’abitare accessibile o abbordabile, non deve essere letto quale semplice programma di realizzazione di alloggi. Esso è, piuttosto, un complesso di strumenti pubblici, finanziari e immobiliari, che deve collegare fabbisogni sociali territorialmente differenziati, patrimoni disponibili, investimenti sostenibili e capacità attuative. La difficoltà maggiore non risiede soltanto nel reperimento delle risorse, bensì nella loro traduzione tempestiva in iniziative verificabili e fruibili.
L’amministratore delegato di EDERA, Thomas Miorin (nella foto), ha presentato un Report secondo cui “è possibile riqualificare interi condomini con riduzioni di tempo che vanno dal 40% al 60%, costi di intervento già oggi comparabili con il tradizionale e prospettive di risparmio fino al 15% come effetto della replicazione degli interventi su volumi crescenti”. Albertini Petroni (Assoimmobiliare): “Le criticità stanno nella limitata capacità produttiva e nella rigidità progettuale”. Deldossi (Ance): “Non guardiamo solo a una industrializzazione del primo miglio, serve un cambio di visione che metta a sistema vari aspetti dell’innovazione tenendo conto del ciclo di vita intera di un’opera”
Nel precedente appuntamento del nostro viaggio all’interno delle prassi amministrative milanesi e delle motivazioni della sentenza di assoluzione n. 6127/2026 sul caso “Torre Milano” (“L’urbanistica a Milano dal 2012”), abbiamo tracciato il quadro politico-istituzionale e le opzioni strategiche che hanno guidato la trasformazione del capoluogo lombardo dal 2012 al 2024. In quell’analisi abbiamo ricostruito le linee d’indirizzo delle tre giunte comunali susseguitisi nel periodo, la traiettoria del contrasto al consumo di suolo mediante interventi di demolizione e ricostruzione a invarianza volumetrica (SL/SLP), nonché le argomentazioni della difesa istituzionale svolta dal Sindaco Giuseppe Sala nell’audizione al Senato del 28 gennaio 2025 circa la ratio dei titoli diretti e delle soglie dei Piani Attuativi.
Ci avviciniamo alla stagione in cui il maltempo tornerà a occupare le cronache. Vedremo immagini di strade interrotte, versanti franati, territori allagati, famiglie evacuate e amministratori chiamati a fronteggiare l’ennesima emergenza. Torneremo a parlare di dissesto idrogeologico, di prevenzione mancata, di risorse insufficienti e di interventi che si sarebbero dovuti realizzare prima. Il copione lo conosciamo fin troppo bene. E allora, per una volta, proviamo a parlarne prima. Prima delle ordinanze, dei sopralluoghi, delle dichiarazioni di emergenza. Prima che siano le immagini dei danni a ricordarci quanto sia fragile il nostro territorio.
Il cambiamento climatico impone di ripensare il patrimonio costruito, passando dalla riduzione dei consumi alla resilienza idrica degli edifici. Per anni abbiamo valutato la sostenibilità del costruito in base all’energia. Oggi dobbiamo considerare anche quanta acqua un edificio consuma, recupera, trattiene e restituisce al territorio.
“Quale grado di indipendenza cognitiva deve essere preservato affinché la responsabilità umana continui a corrispondere a un autentico potere di decisione, e non alla semplice ratifica di traiettorie prodotte da un ecosistema che nessuno è più in grado di modificare autonomamente?”
LLM
La cognitivizzazione è la trasformazione della conoscenza da patrimonio prevalentemente detenuto ed esercitato dagli individui a capacità infrastrutturale, cumulativa e operativa delle organizzazioni e degli ecosistemi, con conseguente riconfigurazione delle relazioni tra sapere, azione, potere e responsabilità.
LLM
La formulazione del testo è opera dell’autore, in dialogo con modelli linguistici generativi.
(inviato a Bologna)
Ferraloro (Federcostruzioni): non possiamo annullare completamente i bonus, restano un vettore troppo importante per sostenere il mercato. Bellicini (Cresme): siamo più alti dei picchi del 2001 e 2007 ma per il prossimo anno ci sarà una flessione lenta, la correzione è in atto. Il tema vero è capire se è stato fatto un salto di scala.
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Dal telecalore alle assemblee comuni per coinvolgere la cittadinanza: tutte le mosse delle amministrazioni. Per l’Alleanza diretta dal professor Enrico Giovannini serve, però, una piattaforma nazionale. Paesi come Svezia, Romania, Francia e Portogallo l’hanna costituita per dare alle città un supporto legale, finanziario e tecnico.
Nell’anno scolastico 2025/2026 la scuola italiana ha perso circa 134.000 alunni, quasi 50.000 dei quali nelle secondarie di secondo grado. È il volto più noto dell’inverno demografico, e ci si aspetterebbe di ritrovarne gli effetti in ogni indirizzo, compresi quelli tecnici: la contrazione, ripartita per indirizzo, è di circa 23.500 studenti nei licei, 15.500 negli istituti tecnici e 11.000 nei professionali. Eppure gli iscritti all’indirizzo Costruzioni, Ambiente e Territorio (CAT) sono 12.528, il 5,5% in più dell’anno precedente: un valore che, al netto di alcune variazioni nella copertura statistica, si avvicina a quello di dodici anni fa. Crescono anche i diplomati, passati da 9.532 a 10.430.
Il paradosso è solo apparente.
La pronuncia emessa il 16 giugno 2026 dalla Dott.ssa Paola Maria Braggion della VII Sezione Penale del Tribunale di Milano (sentenza n. 6127/2026) rappresenta uno snodo interpretativo di primaria rilevanza nel panorama del diritto urbanistico e penale edilizio.
Il procedimento, originato dalle contestazioni relative all’intervento di rigenerazione urbana in Via Stresa (nota come “Torre Milano” ), si è concluso con la formula «il fatto non costituisce reato» nei confronti di tutti gli otto imputati — tra cui costruttori, progettista e funzionari comunali — sancendo il proscioglimento sia dalle ipotesi contravvenzionali di abuso edilizio e lottizzazione abusiva, sia dalle accuse di falso.
Per comprendere appieno la portata teorica e pratica di questo verdetto, occorre soffermarsi sull’articolata motivazione redatta dal Giudice monocratico.
