Parlamento

Nel febbraio 2025 è stato presentato il disegno di legge AS 1372 di riforma del codice del paesaggio (Dlgs 42/2004), nel nome della semplificazione e dello snellimento delle procedure, in riferimento ai pareri delle Soprintendenze nell’ambito del rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche di competenza dei Comuni. Il Ddl prevede una “Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia di procedure di autorizzazione paesaggistica”. Come detto in precedenti articoli, gli obiettivi dichiarati della Riforma nella relazione di accompagnamento sono:

• la razionalizzazione del sistema delle autorizzazioni in tema di tutela del paesaggio, attribuendo ai Comuni maggiore autonomia decisionale per gli interventi edilizi di minore impatto,
• la riduzione dei tempi per l’espressione dei pareri endoprocedimentali di competenza delle Soprintendenza,
• l’applicazione del silenzio assenso in caso di decorso dei termini, senza per questo mettere a repentaglio la tutela del paesaggio.

Nelle due commissioni, settima e ottava del Senato, l’esame è andato avanti giungendo a una prima, parziale conclusione. Vediamo quale.

• Fs, firmato l’accordo per il rinnovo del contratto aziendale con aumenti medi di 230 euro
• Anas, dal cda via libera alla stipula della convenzione con Roma Capitale per il nuovo Ponte dei Congressi, investimento da 300 milioni
• Mobilità, Sardegna: Ad Alghero nasce prima linea ferroviaria a idrogeno verde
• Terna, ad aprile consumi elettrici stazionari
• Ocse: Brusco rallentamento crescita nel primo trimestre (+0,1%)

• Pnrr,  ok alla risoluzione della maggioranza. Foti: “cambiato solo 24 miliardi su 194”
• Draghi: “L’Europa deve puntare sull’innovazione per aumentare la produttività”
• Dalla Ue misure di semplificazione per fare risparmiare alle imprese 400 milioni
• Ponte sullo Stretto, via libera dal Mase. Salvini: “fondamentale passo”
• Fs: entro il 2026 i nuovi collegamenti in Frecciarossa tra Italia, Germania e Austria

E’ legge il decreto sulle polizze Cat Nat: per le imprese resta l’obbligo di sottoscrizione delle polizze per la copertura dei rischi catastrofali con una tempistica differenziata a seconda delle loro dimensioni. Tra le altre novità introdotte dal Parlamento, il decreto stabilisce che per la determinazione del valore dei beni da assicurare si considera “il valore di ricostruzione a nuovo dell’immobile, ovvero il costo di rimpiazzo dei beni mobili, ovvero di ripristino delle condizioni del terreno” colpito dalla calamità. Viene chiarito  a chi debba spettare l’indennizzo in caso di assicurazione da parte dell’imprenditore di beni di proprietà di terzi. Le polizze conterranno un eventuale scoperto o franchigia non superiore al 15% del danno, ma questo limite non si applicherà alle grandi imprese. Insieme all’Ivass, il Garante per la sorveglianza dei prezzi eserciterà una funzione di controllo contro il rischio di speculazioni

• Sicurezza sul lavoro: il Governo vede le imprese, ora partono i tavoli tecnici
• Istat: a marzo la produzione nelle costruzioni diminuisce dello 0,4% su mese, +4,1% su anno
• Edilizia Artigianato, firmato il rinnovo del contratto con aumenti ai 178 euro al primo livello
• Isi (Rfi): “In estate avremo oltre 40 interruzioni di linea superiori ai 30 giorni, abbiamo 1.200 cantieri operativi ogni giorno”
• Dazi, Ecco think tank: l’Ue prosegua con il Green Deal per diventare autonoma e competitiva

• Pnrr, Fitto: “Non e’ possibile modificare la scadenza 2026 chiesta dall’Italia”
• Dazi, Urso: “per ora non ci sono effetti sulla nostra economia”
• Ricerca, la Commissione Ue investe 7,3 miliardi nel programma Horizon Europe per il 2025
• Edison apre la rotta americana, arriva il primo carico di Gnl Long Term per il mercato italiano
• Prysmian rafforza il business transmission con la nuova nave posacavi Monna Lisa e l’espansione dello stabilimento di cavi sottomarini in Finlandia

Il ministro dell’Ambiente, Gilberto Pichetto Fratin: mi riservo la possibilità di “valutare quelle che saranno le azioni da percorrere, di adeguamento e di valutazione da parte del governo”. Per Simone Togni, presidente di Anev – associazione delle imprese eoliche – “il successo del ricorso da un lato mi dà fiducia nel proseguire a difendere gli interessi del settore e delle aziende delle Fer, ma dall’altro mi rattrista per la considerazione che abbiamo perso due anni”. Soddisfatta anche Legambiente, Stefano Ciafani: “La sentenza è una grande vittoria per la lotta alla crisi climatica, l’indipendenza energetica del Paese e l’abbassamento delle bollette”.

• Transizione 5.0, Orsini; “spostare le risorse si contratti di sviluppo”
• Edison: nei primi tre mesi crescono i ricavi e utile in calo, balzo degli investimenti
• Italgas: nel primo trimestre crescono ricavi a 459 milioni e utile a 132,6 milioni, investimenti tecnici a quota 165,7 milioni
• Cile, prima Push Strategy di SACE al fianco delle imprese italiane per il settore minerario in Sud America
• Porti, Rixi: “investimenti per oltre 5 miliardi per infrastrutture moderne e sostenibili”

La riforma contenuta nel Ddl 1372 Senato (Delega al Governo per la revisione del codice dei beni culturali e del paesaggio in materia di procedure di autorizzazione paesaggistica) introduce espressamente il meccanismo del silenzio assenso in caso di decorso del termine assegnato all’ufficio ministeriale periferico. Modifica il vigente articolo 146, che disciplina la procedura di rilascio dell’autorizzazione paesaggistica da parte della Regione/Comune sulla base del parere obbligatorio e vincolante della Soprintendenza da rendersi entro 45 giorni, senza esplicitare cosa accade ove non venga reso il  parere.

Ma che succede se la Soprintendenza non resta silente ma renda il parere oltre il termine previsto, specie se contrario alla realizzazione dell’intervento edilizio proposto?

Sul punto, la giurisprudenza nel tempo ha mutato posizione passando dal considerare il parere tardivo e contrario da semplicemente non vincolante per il Comune (che comunque poteva recepirlo) a inefficace, ai sensi dell’articolo 2, comma 8 bis della legge 241/1990 (con una serie di pronunce del Consiglio di Stato dal 2023 a oggi).

• Per la prima volta in Italia la Riunione della Banca Asiatica di Sviluppo, oggi gli interventi di Panetta e Giorgetti
• “Italia e imprese estere”: mercoledì l’Annual Meeting di Confindustria
• Fari puntati sulla Fed. In Europa attesi i dati della produzione industriale delle principali economie
• Martedì Snam presenta l’Innovation Plan

Lo spirito della legge, ha detto l’assessora all’ambiente Irene Priolo, sarà quello di un “equilibrio fra istanze private, che la norma definisce come opere di interesse pubblico prevalente e interessi pubblici di tutela del territorio, sostenibilità ambientale, impatto paesaggistico e ambientale, ma anche di prossimità alle infrastrutture, facilità di connessione alla rete e sicurezza energetica, salvaguardando allo stesso tempo le nostre produzioni agricole”. 

• Sicurezza lavoro, Governo studia risorse ad hoc, misure attese oggi in Cdm
• Italia-Turchia, Meloni :”alziamo i target di interscambio a 40 miliardi di dollari”
• Mazzoncini: “un black out come in Spagna può capitare ovunque, su rinnovabili investiamo 4,7 miliardi”
• Adr colloca il nuovo Sustainability-linked Bond da 750 milioni a sostegno degli investimenti
• Webuild: posato il primo chilometro di binari della metro dall’aeroporto di Sidney alla città

• Dazi, Cina: “Porte spalancate ai colloqui con Washington”
• Sulla Fed altro dietrofront di Trump: “Non licenzierò Powell”
• Per i funerali del Papa, scattato il piano straordinario delle Ferrovie da ieri fino a domenica 27 aprile
• Dl Bollette, dal Senato via libera alle misure da 3 miliardi per famiglie e imprese
• Dl Pa, ok della Camera, ora al Senato. Zangrillo: “Strategico per il rafforzamento del capitale umano e dell’efficienza organizzativa”

• Sabato von der Leyen a Roma per i funerali del Papa, non esclusi incontri bilaterali
• Lutto nazionale e celebrazioni “sobrie” per il 25 aprile, scoppia il caso sulle decisioni del Governo
• Fmi: i dazi peseranno sulla crescita globale per lo 0,5%, stimato +2,8% nel 2025
• Il Fmi taglia le stime di crescita dell’Italia a +0,4% nel 2025
• Antiriciclaggio, Uif: nel 2024 balzo delle segnalazioni dalla Pa di operazioni sospette, +205%

• Dazi, Commissione: “Ue è il miglior amico degli Usa, non uno che se ne approfitta”
• Immobili pubblici, accordo tra Mef, Demanio e Consip per una gestione più efficiente
• Ponte Morandi, Mattarella promulga la legge con rilievi: “valutare correttivi”
• Dazi, Rustichelli (Antitrust): gravemente distorsivi della concorrenza tra imprese e tra Paesi, si rafforzi modello europeo di sviluppo
• Cdp e Ceb sottoscrivono un nuovo finanziamento da 350 milioni a sostegno della ricostruzione post-sisma nell’Italia centrale

Incertezza e prudenza sono le parole d’ordine del nuovo Documento di Finanza pubblica (Dfp), come è stato ribattezzato il vecchio Def. Per questo, il Governo ha dimezzato le stime di crescita d’autunno contenute nel Piano strutturale di bilancio. dall’1,2% allo 0,6%. Il dato è in linea con le ultime proiezioni macroeconomiche diffuse da Bankitalia. Pesano i rischi al ribasso determinati dalle tensioni geopolitiche e commerciali con i nuovi dazi. A sostenere la crescita sono soprattutto i consumi, deboli gli investimenti dai quali però si attende uno slancio, come nel caso delle costruzioni, grazie allo stimolo del Pnrr.

• Eni presenta le nuove frontiere dell’energia, la Lega lancia il nucleare sostenibile
• L’Oice presenta il Report sulla digitalizzazione e gare Bim
• Martedì la VII edizione del “Sustainable Economy Forum” di Confindustria e San Patrignano

• Dazi, Commissione Ue: pronti a negoziare con Usa sul gnl
• Brancaccio (Ance): ” inverosimile che contratti diversi dal CCNL possano garantire tutele analoghe”
• Polizze catastrofali, le imprese: bene il rinvio dell’obbligo ma ora chiarire le criticità
• Polizze catastrofali, Ania: “proroga è una battuta d’arresto, il settore assicurativo era pronto”
• Eurostat, nel IV° trimestre 2024 prezzi delle case in aumento del 4,2% nell’area euro