Diario dei Nuovi Appalti

di Enzo Pelle (*) Preparare l’ingresso del digitale nella progettazione e negli appalti con l’utilizzo di tutte le risorse disponibili, ma soprattutto attraverso un percorso condiviso delle varie componenti della filiera produttiva. (*) Segretario generale FILCA-CISL

Per le procedure aperte sistema quasi normalizzato, finora molte sovrapposizioni. Sugli affidamenti senza gara, invece, molte cose non vanno, a partire dalla scadenza indicata dalla Banca dati ANAC. Il comunicato dell'Autorità sul numero di CIG emessi vuole tranquillizzare che il processo procede, ma in realtà mancano ancora molti tasselli. L'ANAC comunica anche che le stazioni appaltanti qualificate e agganciate a una piattaforma sono oltre 3.100 ma elimina la scadenza del 31 gennaio entro la quale bisognava comunicarlo: si potrà fare sine die - di Giorgio Santilli e Gabriella Sparano

Dall'estate scorsa i pm milanesi indagano su una serie di sospetti abusi edilizi. Tra gli indagati anche alcuni dipendenti dell'Assessorato all'Urbanistica del comune. Cresce la protesta negli uffici e i funzionari chiedono di essere spostati. Forte preoccupazione dei costruttori, la presidente di Assimpredil Ance, Regina De Albertis: "Il clima di incertezza sta di fatto bloccando le operazioni immobiliari in corso e gli investimenti italiani ed esteri" - di Deborah Appolloni

Anno da record il 2023 per gli aeroporti italiani che toccano per la prima volta 197,2 milioni di passeggeri, segnando un +2,1% sul 2019, anno del precedente primato non influenzato dalla crisi pandemica. In recupero – secondo i dati elaborati da Assoaeroporti - il traffico internazionale che ha raggiunto i 128 milioni di passeggeri (+0,9% rispetto al 2019). Tra i primi aeroporti per numero di passeggeri, Fiumicino che ne conta 40,5 milioni, Milano Malpensa con 26,1 milioni e Bergamo con 16 milioni.

La Camera ha approvato il decreto Superbonus con 140 sì, 92 no e 15 astenuti. Il provvedimento passa ora al Senato dove è stato calendarizzato dal 20 febbraio. Il decreto-legge, pubblicato sulla Gazzetta ufficiale e in vigore dal 30 dicembre 2023, non revoca il beneficio della copertura del 110% per i lavori realizzati (per almeno il 60%), ma non ultimati entro il 31 dicembre 2023. Non è previsto alcun recupero anche se non si riesce a conseguire il miglioramento di due classi energetiche, mentre vengono riconosciute misure di favore per i redditi più bassi.

Il Consiglio nazionale degli ingegneri in un comunicato ha espresso apprezzamento per la nota esplicativa dell'ANAC in cui viene ribadito che i progettisti interni della PA, per ricevere un incarico, dovranno possedere i requisiti di competenza specifica e di abilitazione alla professione che valgono per i progettisti esterni. Questo - dice il comunicato - implica "due passaggi fondamentali": il primo è che la PA deve valutare preliminarmente la competenza del dipendente. Il secondo configura per la PA l'obbligo di assicurare il personale coinvolto.

Le imprese chiedono un piano per il settore. La politica litiga ancora sul Superbonus: la maggioranza vuole "tirare una linea", l'opposizione ne riconosce i meriti. Ma il vero obiettivo è un riordino degli incentivi per garantire investimenti anche nel lungo termine. Occhi puntati sul PNRR che sconta il taglio dei fondi per i progetti dei comuni proprio mentre stavano accelerando e chiede processi autorizzativi più snelli per le grandi opere - di Deborah Appolloni e Giorgio Santilli

Via libera all’incremento dei minimi retributivi per il settore del legno, mobile, sughero boschivi e forestali. L’accordo, sottoscritto da FenealUil, Filca Cisl, Fillea Cgil e Federlegno, agisce sul recupero dell’inflazione 2023 per i 200mila addetti del settore e di fatto applica il CCNL rinnovato il 20 gennaio 2023 (con decorrenza fino al 31 dicembre 2025) che prevede gli aumenti basati sul modello a ‘doppia pista salariale’ con adeguamento all’indice IPCA non depurata dei costi energetici.

Nel quarto trimestre del 2023 il PIL è aumentato dello 0,2% rispetto al trimestre precedente e dello 0,5% in termini tendenziali. Nel 2023 il PIL, corretto per gli effetti di calendario e destagionalizzato, è aumentato dello 0,7% (la Nadef stimava 0,8%). La crescita acquisita per il 2024 è 0,1%. La variazione congiunturale del quarto trimestre "è la sintesi di una diminuzione del valore aggiunto nel comparto dell’agricoltura, silvicoltura e pesca e di un aumento sia nell’industria sia nei servizi".

L'Italia è già presente in molti paesi africani: in Etiopia avviati lavori per 4,5 miliardi, grandi investimenti anche in Algeria e Libia. Tra i progetti annunciati nel vertice Italia-Africa si punta su acqua ed energia con progetti in Kenya sui biocarburanti, centrali idroelettriche in Tunisia ed energie rinnovabili in Congo - di Deborah Appolloni

Bankitalia e Istat hanno reso noti ieri i dati sulla ricchezza degli italiani nel 2022: a fine anno la ricchezza netta delle famiglie era di 10.421 miliardi, con una riduzione dell'1,7% in termini nominali e del 12,7% in termini reali. Il Rapporto Bankitalia/Istat “La ricchezza dei settori istituzionali in Italia” evidenzia anche come torni a crescere, dal 44,7% al 46,3%, la quota della casa sulla ricchezza lorda delle famiglie. Ma era il 52,7% nel 2010. Per le società non finanziarie la quota più rilevante della ricchezza è quella degli immobili non residenziali (19,7%).

Il presidente Bozzetti: "I prestiti arrivati dall'Europa per il PNRR si trasformeranno in debito pubblico se non rispetteremo la scadenza di giugno 2026". I problemi di carenza di lavoratori specializzati e le critiche al codice degli appalti: "Troppo appalto integrato, la riduzione della progettazione a due livelli può comportare grandi difficoltà al nostro settore". E poi l'incognita del dopo-2026 con il blocco di tutti i lavori ordinari per lasciare spazio a quelli del PNRR. L'identikit dell'associazione con 122 soggetti che coprono le cinque aree del settore - di Giorgio Santilli

ANIR e Confindustria Servizi HCFS chiedono una modifica urgente della norma per tener conto della durata pluriennale e dell’esecuzione continua della fornitura o dell’espletamento del servizio. La disposizione troppo rigida e inattuata nella sostanza non è stata in grado di tutelare le imprese e gli equilibri contrattuali dagli aumenti di prezzi dei generi alimentari che nel 2022-2023 hanno raggiunto il 18,6%, senza tener conto degli altri costi di produzione - di Deborah Appolloni

Il presidente Perrini: "Ottimo lavoro dell'Autorità che colma diverse lacune del codice. A questo punto auspichiamo che dopo la consultazione non intervengano modifiche, soprattutto sull'equo compenso". Altro punto delicatissimo per gli ingegneri è la ribassabilità dei tempi di esecuzione dei contratti su cui il CNI chiede che, nel caso si opti per questa strada in gara, si definiscano nella base d'asta tempi "più che congrui". Bene anche aver sgomberato il campo dai requisiti su base triennale - di Giorgio Santilli

La nuova infrastruttura avrà la funzione di censire gli operatori economici coinvolti nei contratti pubblici e quelli partecipanti alle gare ma non obbligati all'iscrizione del Registro delle imprese, mentre l'AUSA continuerà a censire le stazioni appaltanti. Manca il provvedimento ANAC che disciplini le modalità di funzionamento e di iscrizione, ma anche le interrelazioni con il Registro delle imprese. Le FAQ aggiornate a questi giorni ammettono: "Non è ancora operativa" - di Gabriella Sparano

L'elenco delle cose che non funzionano o non si comprendono bene. La potenzialità del nuovo strumento si intuisce ma per evitare contraccolpi occorre urgentemente un lavoro di spiegazione e affiancamento delle stazioni appaltanti e degli operatori economici. Serve anche una traduzione fra le vecchie procedure e le nuove perché molte cose si sono perse per strada e a volte è difficile orientarsi - di Gabriella Sparano

Nel campione di 89 aziende Utilitalia di cui 40 grandi rappresentano il 93% del fatturato (62 miliardi su 66,7): fra loro A2A, Iren, Hera e Acea. Utili a 1,7 miliardi, dipendenti a 82mila, valore aggiunto di 12,7 miliardi, 33,7 miliardi ai fornitori (il 65% locali). Il 30% degli investimenti va alle sfide-chiave del futuro: 832 milioni a obiettivi ambientali, 514 all'economia circolare, 421 al digitale. Brandolini: "Gli investimenti in corso e programmati contribuiscono al Green Deal europeo". Mazzola: "Investire nella sostenibilità migliora le performance aziendali" - di Giorgio Santilli

Ora la proposta andrà a consultazione ma le soluzioni individuate sui due nodi decisivi per l'ingegneria e l'architettura non cambieranno: sono interpretazioni che danno forza e cementano il settore indebolito dal codice. Scelta mediana, largamente attesa, sulle tariffe minime. Sorprendente invece la lettura sui requisiti economico-finanziari dove Busìa ribalta totalmente l'interpretazione prevalente e sostiene che non c'è alcuna previsione di riduzione del periodo di maturazione. Privilegiare la continuità con le linee-guida n.1: c'è da scommettere che nessuno si opporrà - di Giorgio Santilli

Nuovo record per l'avvio di procedure di opere pubbliche: superato di 11 miliardi e del 13% il dato storico del 2022. Leggera flessione percentuale per l'appalto integrato, dal 40% al 36% ma resta sempre la tipologia più utilizzata, affiancato dal contratto di sola esecuzione lavori. Il boom dei comuni (+108%) ora sconta le incertezze del dopo PNRR. Per la prima volta la macchina non si è fermata nell'anno di introduzione di nuove regole: decisiva la clausola Salvini di non applicabilità delle nuove regole a tutte le opere PNRR - di Giorgio Santilli

Il processo di digitalizzazione previsto dal 1° gennaio è entrato in realtà in una sperimentazione progressiva che procede per tappe e test successivi e che ha anche creato nuove scadenze per far fronte alle difficoltà, come quella del 30 settembre introdotta per il rilascio dei CIG (e lo svolgimento degli affidamenti diretti sotto 5mila euro) tramite la CPC centralizzata anziché per mezzo delle piattaforme di approvvigionamento digitale certificate - di Gabriella Sparano