Diario dei Nuovi Appalti

di Carlotta Pinghini L'obbligo confermato dall'articolo 60 del codice 36 di inserire la clausola in tutti i documenti di gara è un buon inizio, ma la forte asimmetria degli incrementi di costo (con le punte nelle derrate alimentari e nell'energia) rende molto dubbio che si possa utilizzare il solo indice dei prezzi al consumo per tutti i contratti di servizi. Bisognerebbe invece elaborare e utilizzare indici più specifici e aderenti alla effettiva dinamica se non dei singoli contratti, almeno di settori omogenei

L'appuntamento del 6 e 7 ottobre può colmare un vuoto che esiste da trenta anni e misurerà l'ambizione del progetto del presidente Ricciardi e dei suoi associati: riforme per arrivare a buoni RUP in buone stazioni appaltanti o tanti RUP (magari formati) in tante stazioni appaltanti? Anche l'ANAC - che finora ha sempre sostenuto l'iniziativa - aspetta una risposta chiara su questo punto. Scongiurare il rischio del sindacato giallo che nasce solo per spartirsi una fetta della torta - di Giorgio Santilli

Preoccupazioni fra stazioni appaltanti e operatori economici per la nuova disciplina "nascosta" nell'allegato V.2 che aumenterà i costi per un effettivo funzionamento dell'istituto. Il compenso fisso di oggi è pari al compenso complessivo previsto dal decreto legge 76/2020 e dalle linee guida del ministero, mentre il compenso complessivo oggi può essere tre volte quello fisso. Maggiore incentivo alla partecipazione per tecnici e giuristi rispetto al passato ma il rischio ancora una volta è che l'istituto non decolli - di Giorgio Santilli

Esperti e uffici legislativi delle organizzazioni che contano al lavoro su pacchetti di emendamenti da trasmettere al MIT. Inevitabile il chiarimento chiesto al governo da ANAC, ingegneri e OICE sull'equo compenso. Gli architetti rivogliono il concorso di progettazione a due fasi, ANCE i chiarimenti sull'applicazione della revisione prezzi nella fase transitoria (fino ai nuovi indici ISTAT). Il rebus della revisione prezzi nei servizi. Busìa continua a chiedere trasparenza per i piccoli incarichi e si oppone al rinvio della digitalizzazione. Su tutto incombe la mannaia UE - di Giorgio Santilli

di Daniele Ricciardi Fra i temi dell'assise, che si terrà il 6 e 7 ottobre a Roma a meno di un anno dalla nascita dell'associazione, la gestione delle risorse PNRR (che andranno restituite), gli appalti in infrastrutture e in sanità, ma soprattutto la professionalizzazione del Responsabile unico del Progetto attraverso tutela, formazione e incentivi. Una diffusione più capillare sui territori grazie agli ambasciatori di Assorup

La pronuncia dei giudici di Palazzo Spada pone fine alla contrapposizione fra due interpretazioni giurisprudenziali, dando all'istituto una lettura estensiva sulla base degli articoli 225 e 67 del codice 36. Nella partecipazione alle gare è il consorzio (e non ciascuna impresa consorziata) ad assumere la qualifica di concorrente e contraente e a dover dimostrare il possesso dei requisiti, anche mediante cumulo dalle imprese consorziate, a prescindere dal fatto che siano designate o meno in gara per l'esecuzione del contratto. L'interpretazione si applica dal 1° aprile - di Gabriella Sparano

L'analisi dell'organizzazione delle società di ingegneria rileva che la deroga avviene in oltre il 50% dei 66 bandi di gara pubblicati da luglio a oggi e plaude alla spinta delle stazioni appaltanti nella direzione della concorrenza e dell'apertura di mercato. Il presidente Lupoi: «La scelta delle amministrazioni è del tutto legittima in base ai principi del codice, possono usare il disciplinare che abbiamo proposto in attesa che il decreto-legge correttivo torni a un periodo di dieci anni» - di Giorgio Santilli

Un paper del centro studi dell'Associazione confuta che il dato del 12% di aumento dell'indice generale dei prezzi di produzione fra gennaio 2021 e giugno 2023 riportato dall'ISTAT in audizione in Parlamento sia adatto a rappresentare il fenomeno dei rincari e propone indici in cui il peso del costo dei materiali sia maggiore. L'indicatore migliore tiene conto del confronto dei SAL delle 500 opere ammesse a compensazione prima e dopo l'aumento dei listini. La nota conferma la frenata dei prezzi nel primo semestre 2023, ma i livelli restano molto più alti che nel 2021 - di Giorgio Santilli

Si terrà l'8 novembre il convegno organizzato da Conforma sul tema "Nuovo codice degli appalti: la verifica della progettazione e il supporto al RUP". Conforma è la più grande associazione italiana di organismi di certificazione, ispezione, prova e taratura. Al proprio interno una delle aree di interesse è quella delle costruzioni.

Il Consiglio dei ministri ha dato il via libera alla NADEF 2024-2026. Il rapporto deficit/Pil cresce nel 2024 dal 3,6% tendenziale (cioè senza interventi) al 4,3% programmatico (con gli effetti delle politiche del governo), liberando risorse per 14 miliardi nella legge di bilancio. Per il ministro dell'Economia Giorgetti «se il debito non scende come dovrebbe è per effetto del Superbonus»: gli 80 miliardi di extracosti già evidenziati in passato sono spalmati «in quattro comode rate», ha ironizzato il ministro. Il PIL programmatico previsto dal Governo per il 2024 è dell'1,2%.

La relazione introduttiva contesta le «scelte politiche» fatte sulle norme per la progettazione e chiede di spostare l'attenzione sui tempi decisionali della PA che sono la vera causa di ritardo. Bene le correzioni al PNRR, i bonus edilizi vanno proporzionati al reddito ma bisogna continuare la politica di risparmio energetico, nel testo unico dell'edilizia si deve eliminare l'attestazione di doppia conformità. Redditi medi in crescita del 28%, il fatturato del settore dei servizi di ingegneria vale 12 miliardi (7,9 nel 2020). Riforma dell'Albo con una unica sezione - di Giorgio Santilli

Non è solo flessione congiunturale data dall'operatività delle nuove regole e dal rallentamento del PNRR: la scelta di puntare "di regola" sul concorso a una fase rispetto a quello a due fasi rende poco praticabile lo strumento e segna un cambiamento strutturale del mercato dell'architettura. Nel 1° semestre 2023 i concorsi erano stati 348 (58 al mese), nel trimestre luglio-settembre 2022 erano 410. Nello stesso trimestre 31 concorsi nel 2019, 40 nel 2020, 22 nel 2021 (nella foto il Beaubourg progettato da Renzo Piano e Richard Rogers grazie alla vittoria in concorso) - di Giorgio Santilli

Il sito dell'Autorità continua a citare l'articolo 10 del decreto legislativo 163/2066 nonostante sia stato abolito il 19 aprile 2016, mentre non si prende atto che con il codice 36 il Responsabile Unico del Procedimento è diventato Responsabile Unico del Progetto, ha assunto una posizione più centrale nel sistema degli appalti, ha acquisito nuovi compiti e supervisiona i Responsabili "di fase", se nominati. Ma questi nuovi profili al momento non sono considerati nella piattaforma dell'Autorità e non può essere comunicata la loro nomina - di Gabriella Sparano

Con 13 obiettivi di fine anno rinviati e altri sei cancellati si rischia che gli algoritmi europei ci taglino drasticamente l'importo del finanziamento, un rischio che il MEF non intende assolutamente correre. La riunione interministeriale di ieri, presieduta da Meloni senza Giorgetti e Salvini, è stata brevissima e si è soffermata solo sulla quarta rata senza andare neanche a fondo sui ritardi dei singoli target e sulla necessità di varare o meno un provvedimento di accompagno. Oggi replica con le parti sociali - di Giorgio Santilli

A Catania il Congresso dei 100 anni dell'Ordine. La relazione del Presidente Perrini darà conto dell'incremento dei redditi della categoria, trainati dal Superbonus, ma dovrà anche prestare la massima attenzione ai tanti nodi da sciogliere per evitare di fermarsi o di retrocedere- L'applicazione della legge 49 ai contratti pubblici e la limitazione dell'appalto integrate sono le due battaglie piene di insidie che saranno rilanciate per l'autunno. La posizione degli ingegneri per la tutela del territorio, probabile una posizione netta contro il condono edilizio - di Giorgio Santilli

Il Consiglio di Stato con la sentenza 8127 critica l'articolo 58 del codice 36 per alcuni vistosi errori di punteggiatura e preconizza difficoltà applicative della norma. Al tempo stesso chiarisce che la stazione appaltante non potrà più usare motivazioni generiche per apporre il vincolo di aggiudicazione; al contrario, dovrà addurre ragioni specifiche connesse alle caratteristiche della gara e all'efficienza della prestazione oppure a ragioni inerenti al mercato - di Gabriella Sparano

La norma, contenuta nell'articolo 17 del DL 124 sul Sud, vale fino al 31 dicembre 2023 e non comporta oneri aggiuntivi per la finanza pubblica: in questo modo si fa fronte alle crescenti difficoltà delle imprese di fronte al sommarsi di opere appaltate, all'aumento dei prezzi e alla contrazione del credito bancario. SACE potrà avvalersi anche di operazioni di riassicurazione e contro-garanzia presso operatori privati. Facilitata la copertura per opere non classificabili come "verdi" - di Giorgio Santilli

Salvini conferma il decreto-legge correttivo del codice 36 anticipato dal Diario, la cabina di regìa del 25-26 settembre mette finalmente in fila i quattro impegni mancanti su quarta e quinta rata del Recovery, anche l'interpretazione dell'equo compenso aspetta le valutazioni UE sugli appalti, per i 16 miliardi di piani stralciati dal PNRR arriva in soccorso il FSC, sul 110% si è finalmente aperta una discussione pubblica sulla lunga catena di errori commessi in questi anni - di Giorgio Santilli