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di Gabriella Sparano La norma impugnata è l'articolo 80 del codice 50, ma la questione è di stretta attualità in quanto la disposizione è riprodotta riprodotta uguale nell'allegato II.10 del codice 36. I giudici di Palazzo Spada contestano la fissazione di un valore assoluto a 5mila euro per la somma non pagata che fa scattare l'esclusione, indipendentemente dal valore del contratto di appalto.

di Gabriella Sparano Corretto il calcolo dell’incentivo sulla base “dell’importo totale di affidamento al netto di Iva così come riportato nell’ordine/contratto di adesione e pertanto già al netto del ribasso offerto” e non già “l’importo dell’ordinativo di adesione ricalcolato al lordo del ribasso offerto dall’aggiudicatario nella gara Consip”.

di Gabriella Sparano La norma, già prevista dal codice 50, ha cambiato solo nome ma restano tutte le difficoltà di implementarla e portarla all'attuazione. Era stata l'Autorità a spiegare che non c'erano ancora le condizioni per partire, capiremo nei giorni prossimi se qualcosa è cambiato o se sarà lo stesso correttivo a ufficializzare il rinvio

di Gabriella Sparano La preoccupazione delle stazioni appaltanti che chiedono di essere tranquillizzate in tempi rapidi almeno sul fatto che aggravi aggiuntivi per il disservizio non saranno posti a loro carico

di Gabriella Sparano Il caso in esame riguardava la classificazione, divergente fra stazione appaltante e ricorrente, dei corsi di formazione da parte del personale dell'impresa appaltante: per il Tribunale si tratta di un requisito di esecuzione che quindi non comporta l'immediato possesso da parte dell'impresa al momento della presentazione dell'offerta, ma l'impegno ad acquisirlo prima della firma del contratto. Questa interpretazione è in linea anche con il favor partecipationis. La lettura degli articoli del codice per distinguere meglio fra i due tipi di requisito

di Gabriella Sparano Il concetto di "offerta economicamente più vantaggiosa" va inteso come genus, come categoria generale che ricomprende tutti gli specifici criteri di aggiudicazione: quello del miglior rapporto qualità/prezzo; quello del minor prezzo; quello basato sul costo.

di Niccolò Grassi Tutte le novità sul "come fare" in merito a trasparenza e pubblicità, motivazione della scelta del contraente, rotazione degli affidamenti, controllo dei requisiti e accordi quadro. Per dare un supporto operativo alle stazioni appaltanti l'Autorità anticorruzione mette a disposizione anche uno schema delle fasi del procedimento

di Gabriella Sparano Nel caso in giudizio la lettera di invito definiva la prestazione in gara di "mera fornitura" mentre il capitolato parlava di "posa in opera": annullato il provvedimento di esclusione di un'impresa che non aveva indicato “i costi della manodopera e gli oneri aziendali per l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro”. A fare chiarezza è stato l'articolo 82 del nuovo codice

di Gabriella Sparano Nell'atto emesso su richiesta di un'amministrazione, l'Autorità anticorruzione chiarisce anche che il bando tipo numero 2 è ancora in corso di elaborazione e sarà comunque emesso. La possibilità di svolgere una gara con ribasso sulla base d'asta è legittimata dal principio del risultato

di Giorgio Santilli Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE) 2.0 consentirà d’ora in poi alle stazioni appaltanti anche la consultazione del DURC emesso in corso di validità, ai fini della verifica dell'assenza di violazioni definitivamente accertate in materia contributiva (articolo 94, comma 6 del codice degli appalti). Il documento è inserito automaticamente nel fascicolo virtuale dell'operatore economico nel momento in cui l'impresa rilascia alla stazione appaltante l'autorizzazione all'accesso al proprio fascicolo.

di Gabriella Sparano L'articolo 11 del codice 36 è stato indubbiamente un passo avanti a tutela dei lavoratori e delle imprese più strutturate contro i contratti "pirata". Tuttavia il criterio non sempre ha un'interpretazione univoca, soprattutto nei settori - come la vigilanza - dove c'è una pluralità di contratti. Un aiuto potrebbe venire dall'Archivio dei contratti collettivi del Cnel? Da anni è attesa la legge sulla rappresentanza.

di Gabriella Sparano Non bisogna fare confusione con il soccorso istruttorio che i giudici di Palazzo Spada confermano, richiamando la precedente sentenza, che può essere di tre tipi: integrativo o completivo, sanante o soccorso istruttorio in senso stretto. Nel caso di specie la stazione appaltante non aveva ritenuto di attivare il soccorso procedimentale, avendolo confuso con il soccorso istruttorio, per avere chiarimenti sul possesso della certificazione di qualità

di Gabriella Sparano L'Autorità aveva riscontrato nella Banca dati nazionale dei contratti pubblici (BDNCP) una casistica di utilizzo improprio di dati personali soprattutto nell'ambito sociosanitario e ha raccomandato a tutte le stazioni appaltanti particolare attenzione al tema, proponendo anche cinque consigli e indicazioni da seguire rispetto alla pubblicazione online di atti. Prese anche misure cautelative di oscuramento dei dati a fronte di evidenze o segnalazioni (possibili anche tramite un apposito modello)

di Gabriella Sparano L’articolo 96, comma 14, del codice impone un obbligo dichiarativo solo in merito alla “sussistenza dei fatti e dei provvedimenti che possono costituire causa di esclusione ai sensi degli articoli 94 e 95, ove non menzionati nel proprio fascicolo virtuale. L'omissione di tale comunicazione o la non veridicità della medesima, pur non costituendo di per sé causa di esclusione, può rilevare ai sensi del comma 4 dell'articolo 98”

di Gabriella Sparano L’accordo quadro va tenuto nettamente distinto dai contratti attuativi, che pur da esso traggono origine, tant’è che, come testualmente dichiarato dallo stesso codice 36 (articolo 117, comma 1), l’accordo quadro è assistito da una propria garanzia definitiva, diversa e distinta da quella che assiste i singoli contratti attuativi.

di Gabriella Sparano Il subprocedimento di verifica dell’anomalia dell’offerta è la “sede in cui misurare l’incidenza in concreto del ribasso operato sulla componente del ‘compenso’ sulla serietà dell’offerta e, allo stesso tempo, sulle soglie ‘minime’ stabilite dalle pertinenti previsioni ministeriali". Costituisce quindi anche "un presidio idoneo a scongiurare i rischi" paventati dai sostenitori della mancata tutela dei professionisti nell’ambito dei rapporti d’opera professionale in cui essi sono “contraenti deboli”.

di Gabriella Sparano I reati previsti dagli articoli 353 e 353-bis del codice penale (turbata libertà degli incanti e turbata libertà del procedimento di scelta del contraente) non scattano se non si pongono i potenziali partecipanti nella condizione di valutare le regole che presiedono al confronto e i criteri in base ai quali formulare le proprie offerte: deve infatti escludersi l'esistenza di una gara "allorché sia prevista solo una comparazione di offerte che la P.A. è libera di valutare, in mancanza di precisi criteri di selezione".

di Giorgio Santilli L'Autorità ha inviato il documento al MIT e alla cabina di regia di Palazzo Chigi proponendo 27 modifiche sostanziali, 14 criticità interpretative e 3 disallineamenti testuali. Fra le questioni fondamentali la necessità di aprire nel 2025 una nuova fase della qualificazione delle stazioni appaltanti con particolare riferimento all'attività di esecuzione del contratto. Polemica contro gli enti che non consentono l'accesso di ANAC alle loro banche dati (Durc e titolare effettivo delle imprese). La stessa Autorità segnala l'apertura di una nuova fase di controllo delle Soa.

di Gabriella Sparano Per la sentenza 6650 con “procedure di affidamento” si deve intendere non solo la scelta del soggetto al quale saranno affidati i “pubblici lavori, servizi, forniture” tramite l’aggiudicazione, ma anche l’effettivo affidamento della commessa ove "affidare" significa “consegnare qualcosa alla custodia di qualcuno di cui si abbia fiducia”.

di Gabriella Sparano Il Tribunale, richiamandosi alla giurisprudenza del Consiglio di Stato, afferma che “è sufficiente riscontrare la legittimità di una delle autonome ragioni giustificatrici della decisione amministrativa, al fine di rigettare l'intero ricorso, tenuto conto che, anche in caso di fondatezza degli ulteriori motivi di doglianza, il provvedimento amministrativo non potrebbe comunque essere annullato, in quanto sorretto da un'autonoma ragione giustificatrice confermata in sede giudiziale”.