IL LABIRINTO OSCURO DELL'EDILIZIA
Il panorama normativo italiano sta attraversando una fase di profonda riconsiderazione dogmatica nella gestione delle irregolarità edilizie, segnando il passaggio epocale da una concezione dell’abuso inteso come “fatto materiale” a quella di “vizio procedurale”. Questa metamorfosi, cristallizzata dal D.L. 69/2024 (Decreto Salva Casa), non costituisce una mera semplificazione documentale, ma rappresenta una scelta strategica volta a ristabilire la certezza del diritto amministrativo e la stabilità dei rapporti giuridici.
Prima analisi degli emendamenti presentati ieri dai gruppi. Forza Italia vuole eliminare l’obbligo per la legge di adeguarsi alla giurisprudenza della Corte costituzionale e delle giurisdizioni superiori e limitare a 36 mesi il potere di annullamento da parte della Pa di atti autorizzatori all’attività edilizia. I Dem vogliono evitare che la semplificazione degli atti edilizia si trasformi in una derogalementazione degli interventi diretti e dei permessi di costruziore in deroga nei territori urbanizzati. Sulle mutazioni di destinazione d’uso decidono i Comuni.
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Il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, Provveditorato interregionale OO.PP. Lazio, Abruzzo e Sardegna, avvia due procedure aperte per l’affidamento dei lavori di ristrutturazione e adeguamento funzionale di “Palazzo M”, sede del Comando provinciale della Guardia di Finanza, della Questura e della Prefettura.
Imprese e amministrazioni pubbliche convergono sulla necessità di trovare una soluzione per uscire dall’impasse determinato dalla sentenza della Corte di Giustizia Ue del 5 febbraio scorso. Il project financing è e rimane una leva importante soprattutto in una fase in cui sta per calare il sipario sulla stagione del Pnrr e può giocare un ruolo nell’attuazione del nuovo Piano Casa. La presidente dell’Ance: sul Piano chiediamo vero ascolto dal Governo.
Nella rassegna di oggi si intrecciano mobilità urbana, manutenzioni, rigenerazione e sostegni ai territori fragili. A Roma si va dall’ex dazio sull’Ardeatina trasformato in presidio contro i roghi all’ipotesi di una nuova linea tranviaria tra Termini e Trastevere. Ci sono poi i lavori estivi al Passetto di Ancona, i ritardi e i maggiori costi della mensa Garibaldi a Jesi, il confronto sui binari del tram in via Bramante a Milano.
Zagarese (nella foto): ora misure strutturali più che emergenziali. Gualtieri: sul PPP non buttiamo il bambino con l’acqua sporca, il Piano casa meritava più risorse e attenzione. Antonio Ciucci: nel Piano casa non garantiamo solo i grandi interventi, dal Pnrr usciamo pagando le imprese. Gamberini: dopo 4 anni di consultazioni, spuntano nel Piano tre pilastri di cui nessuno averva parlato.
L’inflazione torna a correre. A certificarlo ufficialmente è l’Istat: in un mese i prezzi sono saliti di un punto, spinti soprattutto dall’aumento dei dei costi energetici. E proprio mentre il Paese fa i conti con questa nuova fiammata, il 22 maggio scade lo sconto sulle accise e il 31 termina il credito d’imposta per gli autotrasportatori, che hanno già annunciato uno sciopero dal 25 al 29. Palazzo Chigi li ha convocati nel tentativo di evitare il blocco, ma il nodo resta sempre lo stesso: le risorse sono pressoché finite e i margini di manovra quasi azzerati.
Ormai nemmeno il governo riesce più a nasconderlo. L’uscita del vicepremier e ministro degli Esteri Antonio Tajani sulla possibilità di una manovra correttiva fotografa la crescente difficoltà dell’esecutivo nel fronteggiare l’emergenza energetica. Resta sul tavolo l’ipotesi di uno scostamento di bilancio per prorogare i bonus contro il caro carburanti, anche senza il via libera di Bruxelles. Ma è un rattoppo, non una strategia.
La classifica dei maggiori appalti di servizio di architettura e ingegenria occupata dai nove lotti di Autotrade per l’Italia, per importi che vanno da 27,14 a 14,346 milioni, relativi a prove di laboratorio e indagini in sito sui materiali da costruzione, prove su terre e rocce, indagini geognostiche e rilievi topografici relativi al patrimonio gestito in concessione dalla società. Tra gli otto bandi per importi inferiori ai 300mila euro anche la gara indetta dalla Presidenza del Consiglio per la progettazione esecutiva, la direzione lavori, il coordinamento sicurezza e il restauro del Palazzo Cornaro. All’interno si possono scaricare tutti i bandi.
“Ritengo positivo che si sia finalmente varato un provvedimento sulla casa, ma il governo deve aprire subito un confronto con chi si occupa di questi temi giorno e notte, anche per correggere le cose che non vanno”. Fra gli aspetti positivi “la ristrutturazione degli alloggi ERP non agibili, per quanto insufficiente, e il tentativo di costruire un modello di intervento pubblico-privato”. Fra le norme sbagliate, la mancata indicazione delle aree cui destinare i fondi, le abitazioni a riscatto, l’assenza di incentivi al mercato dell’affitto. Sui commissari, “funzionano solo se attuano una strategia condivisa con la città”. Per Roma resta l’obiettivo delle 70mila nuove abitazioni, aiuto possibile dal DL sui 20mila alloggi popolari e sui 32mila di edilizia sociale programmati.
Reinier de Graaf è un personaggio di primo piano nel mondo dell’architettura. È partner di OMA e figura chiave di AMO, cioè i due studi di progettazione e di comunicazione fondati da Rem Koolhaas, considerati tra i più importanti e innovativi nel panorama mondiale. Da qui l’estremo interesse dei suoi scritti.
Reinier de Graaf racconta l’architettura dall’interno senza infingimenti. Scrive con chiarezza e i suoi testi, al pari degli scritti di Koolhaas, sono snob e, insieme, controcorrente. Denunciano le mode e nello stesso tempo ne lanciano altre. Sono severi oltre ogni limite contro i vizi e le debolezze dell’architettura e però riescono a trasformare i discorsi etici in un pretesto per nuove estetiche e nuovo business.
A metà tra il moralista della disciplina e il guru disincantato, nei suoi libri più noti (Four Walls and a Roof: The Complex Nature of a Simple profession; The Masterplan: A Novel ; Architect, verb.: The New Language of Building ) smonta la retorica professionale e mostra come l’architettura si trovi in mezzo tra potere, finanza, burocrazia, sviluppo immobiliare e narcisismo disciplinare.
Il tema della prelazione del promotore nel partenariato pubblico privato ha ormai superato la dimensione della mera tecnica procedimentale ed è diventato un banco di prova della compatibilità tra project financing nazionale e principi eurounitari di concorrenza effettiva, parità di trattamento e libertà di stabilimento. Già la deliberazione della Corte dei conti Emilia-Romagna 14/2026 aveva evidenziato come il venir meno della prelazione non potesse più essere letto come una scelta discrezionale dell’amministrazione, ma come effetto necessario del primato del diritto dell’Unione, con ricadute anche sul piano della gestione del rischio contabile e delle passività potenziali. La sentenza del Consiglio di Stato 3805 del 14 maggio 2026 compie ora il passaggio successivo, perché traduce quel principio nel giudizio amministrativo e ne misura gli effetti sull’aggiudicazione, sul contratto e sul possibile subentro dell’operatore che aveva presentato l’offerta migliore.
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Sicilia Digitale SpA, in qualità di Stazione Unica Appaltante Qualificata (SUAQ) per conto della Regione Siciliana – Dipartimento Regionale della Programmazione, avvia una procedura aperta per la realizzazione del sistema di digitalizzazione di 12 torrette di avvistamento incendi. L’intervento, finalizzato al rilevamento precoce degli incendi boschivi, rientra nell’ambito del progetto “Sicily Cyber Security”.
