Diario dei Nuovi Appalti

Bankitalia ha diffuso le nuove previsioni 2024-2026, con un drastico taglio agli investimenti in costruzioni di 4,2 punti sulla variazione percentuale nel 2025 (da +1,7% a -2,5%) e di 2,5 punti sulla variazione 2026 (da +1,7% a -0,8%). Nonostante questo, c'è una sostanziale conferma delle previsioni del PIL nel triennio (ma la compensazione delle esportazioni non si vede dai numeri e anche i consumi sono confermati). Forte ridimensionamento della previsione dell'inflazione nel 2024 (da 1,9% a 1,3%) - di Giorgio Santilli

di Giorgio Santilli "L'approvazione della delibera della giunta è fondamentale per rilanciare i processi di trasformazione immobiliare e di rigenerazione urbana. Si potranno applicare a pieno le semplificazioni della legge regionale 7/2017 che consente di agire in deroga agli strumenti urbanistici vigenti, ma non in deroga alla Carta della Qualità". Fra gli immobili la ex Fiera di Roma e l'ex edificio Alitalia a Muratella

Il ribasso applicato sul compenso si risolverebbe in una proposta contrattuale volta alla conclusione di un contratto pubblico gravato da una nullità di protezione e contrastante con una norma imperativa. Ma il corrispettivo è composto anche da spese generali e oneri accessori e la loro ribassabilità consente di escludere una interpretazione anticoncorrenziale della legge 49. Torna prevalente la prima interpretazione dell'ANAC nel bando tipo 2/2023- di Gabriella Sparano

Dai nostri sondaggi informali presso operatori economici e stazioni appaltanti emerge una maggioranza che ritiene il codice debba essere urgentemente corretto, integrato, interpretato in molti aspetti. Le criticità principali sono: ribassabilità dei costi di manodopera, verifica di equivalenza delle tutele del contratto diverso dal prevalente, subappalto a cascata, equo compenso. Difficoltà dall'interpretazione estensiva del MIT (e poi dell'ANAC) delle procedure ordinarie nel sottosoglia e del principio di applicazione dei contratti collettivi negli affidamenti diretti - di Gabriella Sparano

Il rebus dei costi e i 330 milioni comparsi nel decreto legge 19. Il ruolo e i poteri reali dell'ANAC. La variabile magistratura. L'interesse dell'Europa. Finita l'immunità/lasciapassare da PNRR? Il tentativo di smontare il "modello Genova" e gli altri modelli fondati sul dilagare di commissari, procedure in deroga, poteri speciali. L'occasione mancata del PNRR di potenziare e velocizzare l'ordinario. Non è un'opera PNRR ma PNC e rischia di finire nel tritacarne del PNC. La programmazione anello debole della catena se non si possono definire tempi certi di realizzazione - di Giorgio Santilli

Viene bloccato anche lo sconto in fattura per i tre casi specifici per cui l'opzione era ancora aperta: onlus ed enti del terzo settore; cooperative a proprietà indivisa; soggetti che possiedono immobili rientranti nei comuni terremotati. Una nota di ANCE spiega perché non c'è retroattività: resta infatti la possibilità di cessione per i condomini che alla data del 17 febbraio 2023 avevano presentato la CILAS e adottato la delibera di approvazione dei lavori. Altolà a chi ha ancora da pagare cartelle fiscali superiori ai 10mila euro - di Giorgio Santilli

A gennaio non è stata avviata nessuna procedura per nuovi appalti, dato clamoroso mai registrato negli ultimi cinque anni. A febbraio quattro procedure per un importo di 4,1 milioni di euro. Pesano la digitalizzazione imposta dal codice degli appalti dal 1° gennaio e la necessità di un quadro finanziario che garantisca flussi di cassa stabili anche per avviare nuove opere. Il contratto 2021-2025 interviene con risorse aggiuntive ma l'incognita è quella dei tempi per renderle disponibili: in passato i tempi per approvare e attivare questi strumenti sono stati lunghissimi - di Giorgio Santilli

UNI ha pubblicato la “Guida alle norme per le costruzioni digitali - La parte 0 della UNI11337” che spiega cos'è il BIM e come interagire con le norme sulla gestione. Le stazioni appaltanti dovranno definire un piano di formazione del personale interessato, attuare un piano di acquisizione e manutenzione degli strumenti hardware e software di gestione dei processi decisionali e informativi, redigere e adottare un atto di organizzazione per l'esplicazione delle procedure di controllo e gestione, utilizzare piattaforme interoperabili con formati aperti non proprietari - di Gabriella Sparano

Le stime degli investimenti necessari per attuare la EPBD variano da 170 a 320 miliardi di euro, il ministero dell'Ambiente lavora al piano nazionale. Aperture dal presidente della commissione Finanze della Camera. Petrucco, da maggio presidente della Federazione europea costruttori: servono fondi UE. Realacci: dall'edilizia contributo per ridurre dipendenza energetica e bollette. Bellicini: servono incentivi ragionevoli, lunghi e misurabili negli effetti. Trivella: piano urgente, non possiamo fermare tutto. Toia: abbiamo eliminato i divieti contenuti negli studi iniziali - di Giorgio Santilli

Dopo l'approvazione del codice 36 il nuovo Responsabile unico del progetto è stato al centro di mille iniziative e convegni ma nulla è cambiato: nessuna certezza sugli incentivi, nessuna apertura concreta sulla patente professionale, continua a non avere un profilo certo in termini di competenze, continua a non poter rifiutare l'incarico e con la digitalizzazione si è ampliato lo spettro delle conoscenze necessarie per riuscire a navigare nel procedimento amministrativo - di Gabriella Sparano

Carbone: "I principi di risultato e di fiducia inseriti nel codice sono stati fatti propri dalla giurisprudenza e stanno producendo come effetto principale il ritorno della discrezionalità amministrativa". Posizioni convergenti di critica per la scarsa attività della cabina di regia a Palazzo Chigi e di delusione per il mancato avvio dell'help desk. Ricciardi: per i RUP servono formazione, certificazione professionale e riconoscimento degli incentivi - di Giorgio Santilli

Per le stazioni appaltanti la scelta della PAD è fondamentale, anche per mantenere la qualificazione acquisita. Legittimo servirsi di più di una piattaforma se quella prescelta non offre tutte le funzionalità. La scelta ottimale resta però trovarne una completa per tutte le esigenze della SA. Sulla mancanza di istruzioni chiare per la rettifica di una procedura in corso, denunciata dal Diario, non tutte le PAD hanno la funzionalità: l'Autorità fa pressing per avere una situazione più omogenea prima di aggiornare le istruzioni per tutti - di Gabriella Sparano

"Mettere a terra la patente a punti dopo 21 anni di mancata attuazione è fondamentale. Giusto escludere da questo sistema le imprese qualificate SOA perché, dal secondo livello in su, operano nel rispetto di una norma UNI ISO 9100 di qualità aziendale che impatta positivamente anche sull'organizzazione interna della sicurezza. Da risolvere il problema del primo livello". "Necessario rafforzare gli istituti della bilateralità perché diffondono la cultura della sicurezza e favoriscono la partecipazione dell'impresa al raggiungimento degli obiettivi" - di Giorgio Santilli

"Lo sciopero è contro l'atteggiamento del governo" Con l'ANCE "molte convergenze sulla politica della sicurezza ma non concordo che la SOA possa sostituire la patente a punti, agiscono su aspetti diversi dell'organizzazione dell'impresa. A differenza dell'ANCE, poi, penso che ora, dopo la lezione del Superbonus, sia il momento di premiare e sostenere le imprese che si strutturano di più e meglio, ma al tempo stesso dobbiamo avere un atteggiamento draconiano verso i farabutti". Posizioni lontane rispetto agli artigiani - di Giorgio Santilli

Lo sciopero divide i sindacati mentre le imprese continuano a essere contrarie alla patente a crediti. L'intesa è però sugli emendamenti che riguardano alcuni istituti come la congruità e l'applicazione del contratto prevalente nei cantieri, mentre si cerca un minimo comun denominatore per correggere le storture principali della patente a crediti. Artigiani contrari a rafforzare le tutele nella fascia più bassa di lavori privati. Sulla congruità il governo flirta con gli artigiani alzando le soglie degli importi di lavori sopra le quali scatta l'obbligo di sanzione - di Giorgio Santilli

La Relazione sullo stato di attuazione del Piano rileva i continui rinvii e la difficile situazione attuale: la chiusura dei lavori è prevista per settembre prossimo ma a a fine 2023 soltanto il 54% dei lavori era stato collaudato e il 7% era in fase di collaudo. Il 75% delle penali applicate per i ritardi nella progettazione definitiva ed esecutiva. Il concessionario Open Fiber: forti ritardi nei permessi di scavo nonostante le semplificazioni, gli Enti locali non recepiscono. Ma pesano anche l'aumento dei costi delle materie prime e, sempre più, le carenze di manodopera - di Giorgio Santilli

Le risposte a quesiti A.1 e A.2 del Servizio Digitalizzazione dei contratti pubblici sembrerebbero ammettere solo la rettifica amministrativa senza la possibilità di poterla pubblicare e con la necessità di riedire la gara. Questa interpretazione è confermata dai centralini dell'Autorità. In effetti non c'è un modulo ad hoc per correggere la procedure ma esiste una funzionalità "Rettifica avviso" con cui si può procedere. Ma non tutti la conoscono evidentemente anche dentro l'ANAC - di Gabriella Sparano

Poteri straordinari molto ampi e possibilità di deroghe su tutta la legislazione (penale esclusa) per il commissario "modello Genova". ANCE contesta il dilagare di queste figure a scapito delle regole ordinarie. Robusto pacchetto di semplificazioni su procedure approvative e agevolazioni fiscali. Ma costruttori e gestori contestano che si applichi solo al patrimonio edilizio esistente e non anche su quello che andrebbe rigenerato, mentre per gli edifici localizzati nelle aree sottoposte a vincolo ci sarebbe addirittura un peggioramento rispetto al testo unico edilizia - di Giorgio Santilli

Secondo l'Osservatorio ONSAI/CRESME l'incidenza percentuale dei bandi in cui è presente l'applicazione della legge 49 è cresciuta nel 2024: al 58% a gennaio e al 39% a febbraio e nei primi 12 giorni di marzo. Il neopresidente di CNAPPC Crusi: "Apprezziamo che l'applicazione da parte di stazioni appaltanti e RUP stia avvenendo senza criticità e auspichiamo l'ampliamento della platea di applicazione, in particolare da parte di quelle stazioni appaltanti che ancora non si attengono alla nuova disciplina" - di Giorgio Santilli