Diario dei Nuovi Appalti

Le gravi inadempienze devono essere sanate con l'annullamento in autotutela degli atti di gara o sarà la stessa Autorità a impugnare la documentazione di gara. Il caso riguarda una stazione appaltante non qualificata che si è avvalsa di una deroga cui non poteva accedere. Un'inadempienza anche sulla pubblicità legale (precedente al 1° gennaio 2024) consente all'ANAC di riepilogare le regole generali vigenti dopo la digitalizzazione - di Gabriella Sparano

L'allarme per le difficoltà dell'e-procurement porta a una velocizzazione dell'iter di qualificazione delle PAD. Fra le novità sulla sicurezza del lavoro, l'esenzione dalla patente a punti solo per chi avrà l'attestato SOA dalla terza classifica in su, mentre le sanzioni crescono al 10% dell'importo (resta il minimo a 6.000 euro). Sui processi di revisione dei cronoprogrammi per gli interventi PNRR non sarà più il ministro dell'Europa a proporre i poteri sostitutivi ma la presidente del Consiglio. Oggi chiusura dell'esame in commissione Bilancio per il DL 19 - di Giorgio Santilli

I recenti pareri del MIT estendono agli affidamenti diretti, che non sono procedure di gara, istituti, principi e procedimenti tipici delle procedure di gara come bando, avviso, offerta economica. Si fa confusione anche fra affidamento e aggiudicazione. Confidiamo nel decreto correttivo per ripristinare una terminologia tecnica univoca, chiara e puntuale che aiuti anche il lavoro interpretativo - di Gabriella Sparano

Il governo promette un emendamento che preveda: parità di trattamento economico e normativo anche nel privato con applicazione di un solo contratto in tutti gli appalti e subappalti; riferimento ai contratti firmati dai sindacati “più rappresentativi” e non ai “contratti maggiormente applicati”; ripristino per i lavori privati della soglia di 70mila euro per il Durc di congruità e relative sanzioni. Ora però l'esecutivo flirta con gli artigiani per eliminare la deroga SOA dalla patente a punti e interrompere il percorso verso una qualificazione estesa a tutti i lavori - di Giorgio Santilli

L'Autorità anticorruzione ribadisce che le società in house "pur dotate di autonoma personalità giuridica, presentano connotazioni tali da equipararle a un 'ufficio interno' dell’ente pubblico che le ha costituite" e che quindi sono pienamente soggette alla disciplina sui contratti pubblici, compreso l'articolo 45 sugli incentivi tecnici. Che devono remunerare il personale dipendente della stazione appaltante e non i dirigenti, né, quindi, i componenti degli organi di amministrazione - di Gabriella Sparano

La norma contenuta nel codice non lasciava dubbi perché il modo indicativo tempo presente indica un obbligo cui le amministrazioni devono attenersi. Ma il compromesso con l'Unione europea, per ripristinare i principi di concorrenza, è stato di intervenire con circolare senza modificare la norma. E l'ANAC che per primo aveva proposto maggiore concorrenza e maggiore trasparenza, d'intesa con la commissione, ora si accorda alla circolare MIT con un parere - di Gabriella Sparano

Il ministro dell'Economia stima un costo "definitivo" vicino ai 220 miliardi per il Superbonus, almeno 80-90 miliardi più di quanto stimassero la Ragioneria generale e il MEF un anno fa. Approvato dal Consiglio dei ministri il DEF leggero, in attesa delle istruzioni UE sul nuovo patto di stabilità: la crescita 2024 scende dall'1,2% all'1%, il deficit migliora di 6 decimi percentuali il prossimo anno (13 miliardi), il debito resta sotto il 140% - di Giorgio Santilli

Alla Pisana arriva la proposta di legge di Fratelli d’Italia che dovrebbe scongelare richieste di sanatoria datate anche 30 anni fa (20mila sono nella Capitale). Gli introiti stimati sono circa 27 milioni di euro che, una volta incassati, costituirebbero un tesoretto per i Comuni. Ma è solo il primo round per accelerare sulla istruzione e sulla definizione delle domande presentate nei vecchi condoni: almeno 50mila riguardano immobili gravati da vincolo - di Giusy Iorlano

Erano il 18,8% dei servizi di architettura e ingegneria nel 2022 (ma solo il 9% nel 2021), mentre in termini di importi messi a bando si scende dal 47,6 al 32,6 per cento. In valori assoluti si è passati dai 360 milioni del 2021 ai 2,1 miliardi (con una crescita del 484%) a 1,25 miliardi (-40,6%). Il presidente dell'ANAC spinge ad andare avanti sulla strada della digitalizzazione "delle procedure e delle opere" senza ripensamenti sul calendario dettato dal codice appalti. Lupoi: luci e ombre, ma il processo è avviato e i soggetti coinvolti devono aumentare gli sforzi per coglierne i benefici.

L'importo posto a base di gara comprende, per gli appalti di lavori e di servizi, i costi della manodopera ed è al netto dei costi della sicurezza, mentre l'importo complessivo dell’appalto tiene conto dell’importo massimo stimato, compresa qualsiasi forma di opzione o rinnovo contrattuale eventuale. Il valore del contributo ANAC si stima sull'importo a base di gara, mentre è l’importo complessivo dell’appalto a determinare la procedura di affidamento che la stazione appaltante deve utilizzare e il valore della cauzione provvisoria - di Gabriella Sparano

Il decreto legge 77/2021 aveva congelato l'obbligo di stato di legittimità dell'immobile che prevede la "doppia coerenza" degli interventi alle norme di oggi e alla licenza originaria, ma la sospensione fu applicata solo al Superbonus facendo decollare gli investimenti rimasti fermi fino a giugno 2021. Ora si cerca di prorogare ed estendere la sterilizzazione a tutti gli interventi interni (senza priorità green). La paralisi degli uffici comunali nella ricerca di documenti cartacei negli archivi durante il Covid. Il plauso di ingegneri (CNI), proprietari e investitori - di Giorgio Santilli

Bankitalia ha diffuso le nuove previsioni 2024-2026, con un drastico taglio agli investimenti in costruzioni di 4,2 punti sulla variazione percentuale nel 2025 (da +1,7% a -2,5%) e di 2,5 punti sulla variazione 2026 (da +1,7% a -0,8%). Nonostante questo, c'è una sostanziale conferma delle previsioni del PIL nel triennio (ma la compensazione delle esportazioni non si vede dai numeri e anche i consumi sono confermati). Forte ridimensionamento della previsione dell'inflazione nel 2024 (da 1,9% a 1,3%) - di Giorgio Santilli

di Giorgio Santilli "L'approvazione della delibera della giunta è fondamentale per rilanciare i processi di trasformazione immobiliare e di rigenerazione urbana. Si potranno applicare a pieno le semplificazioni della legge regionale 7/2017 che consente di agire in deroga agli strumenti urbanistici vigenti, ma non in deroga alla Carta della Qualità". Fra gli immobili la ex Fiera di Roma e l'ex edificio Alitalia a Muratella

Il ribasso applicato sul compenso si risolverebbe in una proposta contrattuale volta alla conclusione di un contratto pubblico gravato da una nullità di protezione e contrastante con una norma imperativa. Ma il corrispettivo è composto anche da spese generali e oneri accessori e la loro ribassabilità consente di escludere una interpretazione anticoncorrenziale della legge 49. Torna prevalente la prima interpretazione dell'ANAC nel bando tipo 2/2023- di Gabriella Sparano

Dai nostri sondaggi informali presso operatori economici e stazioni appaltanti emerge una maggioranza che ritiene il codice debba essere urgentemente corretto, integrato, interpretato in molti aspetti. Le criticità principali sono: ribassabilità dei costi di manodopera, verifica di equivalenza delle tutele del contratto diverso dal prevalente, subappalto a cascata, equo compenso. Difficoltà dall'interpretazione estensiva del MIT (e poi dell'ANAC) delle procedure ordinarie nel sottosoglia e del principio di applicazione dei contratti collettivi negli affidamenti diretti - di Gabriella Sparano

Il rebus dei costi e i 330 milioni comparsi nel decreto legge 19. Il ruolo e i poteri reali dell'ANAC. La variabile magistratura. L'interesse dell'Europa. Finita l'immunità/lasciapassare da PNRR? Il tentativo di smontare il "modello Genova" e gli altri modelli fondati sul dilagare di commissari, procedure in deroga, poteri speciali. L'occasione mancata del PNRR di potenziare e velocizzare l'ordinario. Non è un'opera PNRR ma PNC e rischia di finire nel tritacarne del PNC. La programmazione anello debole della catena se non si possono definire tempi certi di realizzazione - di Giorgio Santilli

Viene bloccato anche lo sconto in fattura per i tre casi specifici per cui l'opzione era ancora aperta: onlus ed enti del terzo settore; cooperative a proprietà indivisa; soggetti che possiedono immobili rientranti nei comuni terremotati. Una nota di ANCE spiega perché non c'è retroattività: resta infatti la possibilità di cessione per i condomini che alla data del 17 febbraio 2023 avevano presentato la CILAS e adottato la delibera di approvazione dei lavori. Altolà a chi ha ancora da pagare cartelle fiscali superiori ai 10mila euro - di Giorgio Santilli

A gennaio non è stata avviata nessuna procedura per nuovi appalti, dato clamoroso mai registrato negli ultimi cinque anni. A febbraio quattro procedure per un importo di 4,1 milioni di euro. Pesano la digitalizzazione imposta dal codice degli appalti dal 1° gennaio e la necessità di un quadro finanziario che garantisca flussi di cassa stabili anche per avviare nuove opere. Il contratto 2021-2025 interviene con risorse aggiuntive ma l'incognita è quella dei tempi per renderle disponibili: in passato i tempi per approvare e attivare questi strumenti sono stati lunghissimi - di Giorgio Santilli

UNI ha pubblicato la “Guida alle norme per le costruzioni digitali - La parte 0 della UNI11337” che spiega cos'è il BIM e come interagire con le norme sulla gestione. Le stazioni appaltanti dovranno definire un piano di formazione del personale interessato, attuare un piano di acquisizione e manutenzione degli strumenti hardware e software di gestione dei processi decisionali e informativi, redigere e adottare un atto di organizzazione per l'esplicazione delle procedure di controllo e gestione, utilizzare piattaforme interoperabili con formati aperti non proprietari - di Gabriella Sparano