Diario dei Nuovi Appalti

di Gabriella Sparano Le indicazioni sono riservate agli stakeholder (soggetti istituzionali o associativi, ordini professionali, associazioni di stazioni appaltanti) che potranno rispondere a tre tipi di sollecitazioni: criticità interpretative, disallineamenti testuali, modifiche sostanziali.

di Giorgio Santilli "Il correttivo partirà dall'esigenza di garantire una progettazione solida per evitare di modificare il quadro economico delle opere ma anche per avvicinare i risultati agli obiettivi della programmazione", ha detto la capo dell'ufficio legislativo del ministero delle Infrastrutture. Sull'equo compenso bisognerà "contemperare tre esigenze: il principio della legge, la limitazione dell'impatto sul quadro economico e il principio dell'evidenza pubblica".

di Gabriella Sparano abbiamo provato a dare attuazione all'articolo 30 del codice 36 dando all'IA il compito di predisporre una determina a contrarre per un affidamento diretto di beni. Il risultato è stato positivo anche se è necessario sempre un ricontrollo finale. A giorni nella Gazzetta ufficiale europea il nuovo Regolamento UE che avrà un'attuazione graduale

di Gabriella Sparano Per il Consiglio di Stato ciò che differenzia la natura intellettuale di un’attività è l’impossibilità di una sua standardizzazione e, dunque, l’impossibilità di calcolarne il costo orario. Non può, pertanto, essere qualificato come appalto di servizi di natura intellettuale quello che “ricomprende anche e soprattutto attività prettamente manuali” o che “non richiedono un patrimonio di cognizioni specialistiche per la risoluzione di problematiche non standardizzate”. Le difficoltà di applicare le disposizione del codice a un settore peculiare come quello assicurativo.

di Gabriella Sparano I principi di risultato, di fiducia e di leale collaborazione non legittimano l'esclusione per un invio fatto con mezzi diversi dalla piattaforma della stazione appaltante, a condizione che si mantenga la separatezza fra offerta tecnica ed economica. Anche questa valutazione va fatta però in termini sostanziali e non formali

di Niccolò Grassi L'avvalimento di garanzia è escluso dall'articolo 104 del nuovo codice ma sopra soglia è ammesso in forza dell'applicazione della direttiva Ue

di Gabriella Sparano La definizione data dal Tribunale è piuttosto stringente: non si può sottrarre all'accesso degli altri concorrenti qualsiasi elemento espressivo di originalità organizzativa, generici aspetti tecnici ovvero peculiari tempistiche delle soluzioni proposte, ma soltanto quegli studi o elaborazioni di carattere specialistico che sono in grado di differenziare effettivamente il valore del servizio offerto proprio in quanto i concorrenti non ne vengano mai a conoscenza

di Gabriella Sparano La stazione appaltante dovrà svolgere verifiche anche ai sensi degli articoli 57 (clausole sociali del bando di gara e degli avvisi e criteri di sostenibilità energetica e ambientale), 102 (impegni dell’operatore economico) e 110 (offerte anormalmente basse), comma 4, con successive verifiche anche in corso di esecuzione dell’appalto

di Gabriella Sparano Le nuove difficoltà nascono dalle implementazioni che consentiranno di inserire nuovi documenti come i carichi fiscali pendenti dell'Agenzia delle entrate, le White list del ministero degli Interni, il Durc dell'INPS ma a risentirne oggi sono i tempi per lo svolgimento degli affidamenti. L'augurio degli operatori è che la soluzione ai problemi arrivi in fretta

Convocati al ministero un'ottantina fra istituzioni e stakeholder qualificati per fare il punto della situazione. Il ministro ha presentato i dati ANAC per sostenere che non c'è stata nessun blocco del mercato in seguito all'entrata in vigore del codice è che anzi le gare pubblicate sono aumentate. Gli invitati al tavolo potranno indicare criticità e suggerire proposte rispondendo a un questionario - di Giorgio Santilli

Il presidente dei costruttori avellinesi Sarno: "Le procedure aperte sono meno del 18%, i pagamenti della PA sempre più in ritardo, le coperture del caro materiali ferme: il rischio è che, passato il PNRR, ce la facciano a sopravvivere solo le imprese meno virtuose". Lup (SUA Avellino): "Il decreto correttivo dia ai comuni uno strumento per fare procedure aperte sottosoglia". Il presidente dei geologi campani Grasso: "Bisogna rifinanziare il fondo rotativo se si vuole risolvere il problema della progettazione e dotare le amministrazioni di un parco progetti adeguato" - di Giorgio Santilli

di Gabriella Sparano Potranno continuare a farsi per PEC le verifiche delle garanzie fideiussorie ed è prorogato l'utilizzo dell'interfaccia web messo a disposizione dalla piattaforma PCP dell'Autorità per affidamenti diretti inferiori a 5.000 euro in caso di impossibilità o difficoltà di ricorso alle PAD, per l’adesione ad accordi quadro e convenzioni (ora anche per bandi pubblicati dopo il 1° gennaio 2024), per la ripetizione di lavori o servizi analoghi se le procedure sono state pubblicate entro il 31 dicembre, per il pagamento del contributo all'Autorità

L’Amministrazione può legittimamente disporre l'esclusione "solo sulla base di plurimi elementi sintomatici dell'esistenza di un collegamento sostanziale tra più partecipanti ad una stessa procedura, che siano risultati in concreto all'esito di un apposito subprocedimento svolto in contraddittorio con le imprese interessate" - di Gabriella Sparano

Un nuovo atto di indirizzo dopo la risoluzione Mazzetti che ha aperto il confronto sul correttivo. L'esame di questo nuovo documento è stato affidato alla commissione Ambiente della Camera. I pentastellati chiedono anche maggiore concorrenza con l'abbassamento delle soglie fino alle quali sono consentiti affidamenti diretti e procedure negoziate senza bando e il ripristino di norme più rigorose in materia di criteri ambientali minimi e clausole sociali - di Gabriella Sparano

di Giorgio Santilli Nell'incontro di martedì, coordinato dal sottosegretario alla presidenza Mantovano, si è cominciato a ragionare sulla possibile soluzione al conflitto fra la legge 49 e il codice degli appalti 36. La concorrenza sarebbe difesa a pieno per i servizi di importo comunitario, potrebbe essere alleggerita per il sottosoglia, come succede anche con procedure negoziate senza bando e affidamenti diretti. Ma anche nell'ultimo incontro sulla quinta rata del Pnrr il tema della concorrenza è stato posto nuovamente con molta forza.

La norma del codice 36 ha copiato quella già presente nel codice 50 ma ci ha aggiunto, proprio in testa, la condizione per esercitare questa facoltà potestativa dell'amministrazione, di richiedere all'appaltatore prestazioni aggiuntive fino a un quinto dell'importo pattuito alle stesse condizioni contrattuali. Lo chiariscono due pareri del ministero delle Infrastrutture che ripercorrono l'evoluzione recente della normativa - di Gabriella Sparano

Il duro e lungo confronto con la commissione per la verifica dei target del dicembre 2023 ha riguardato soprattutto la riforma degli appalti: alla fine l'Italia sarà promossa ma dovrà assumere impegni vincolanti, da inserire nel decreto di correzione del codice in arrivo, soprattutto sulla riduzione dei tempi fra contratto ed esecuzione dell'appalto, su una maggiore trasparenza per le opere fino a 5,5 milioni, per una fase 2 della qualificazione delle stazioni appaltanti - di Giorgio Santilli

di Niccolò Grassi Il legislatore e l’Autorità hanno riconosciuto che non è possibile escludere a priori la possibilità dell’affidamento gratuito per le prestazioni intellettuali, demandando alle stazioni appaltanti l’onere di giustificare tale scelta. L'Autorità sottolinea inoltre che le stazioni appaltanti dovranno prestare attenzione particolare alla verifica della validità della prestazione offerta e all’assenza di conflitti di interesse.

L'operatore economico dovrà fare attenzione: la verifica dei costi di manodopera svolta dalla stazione appaltante riguarderà il totale dei costi di manodopera, compresi quelli pagati dalle imprese terze ai propri lavoratori. Si rafforza in questo modo un principio che era stato già riconosciuto dalla giurisprudenza sul codice 50. La questione dei costi diretti e indiretti - di Gabriella Sparano

Fra le attività regolate dall'Autorità la creazione e la gestione di siti web, profili o pagine social e domini. L’ente committente dovrà indicare, in sede di definizione delle specifiche tecniche, che verrà acquisita la proprietà intellettuale, o singoli diritti di utilizzo, di quanto realizzato in esecuzione del contratto e che tutti i diritti sul nome di dominio resteranno nella titolarità dell’ente committente. Inoltre dovrà introdurre, nel successivo contratto formalizzato con il fornitore, una specifica clausola che realizzi questa acquisizione - di Gabriella Sparano