Diario dei Nuovi Appalti

di Silvana Siddi Le stazioni appaltanti dovranno, nella loro attività discrezionale, valutare l’attendibilità della sussistenza di detti segreti e, qualora non li ritengano sussistenti, dovranno far prevalere i principi generali di trasparenza e pubblicità.

di Niccolò Grassi Le stazioni appaltanti devono definire criteri chiari e trasparenti per la distribuzione degli incentivi, tenendo conto del contributo effettivo di ciascun soggetto alle attività tecniche. Il ruolo del dirigente, in collaborazione con il RUP, è centrale per garantire che gli incentivi siano assegnati correttamente, secondo quanto previsto dalla normativa, evitando così assegnazioni improprie o deroghe ingiustificate.

di Gabriella Sparano Al Senato un emendamento al decreto legge omnibus presentato da Forza Italia adduce motivazioni di trasparenza per i mercati locali per ripristinare le vecchie regole, ma va in netta controtendenza rispetto al processo di digitalizzazione in atto e ormai inarrestabile

di Gabriella Sparano Se si possono escludere conseguenze "vizianti" dell'anticipo rispetto ai termini posti dal codice 36 (e da tutti quelli che l'hanno preceduto) la procedura non va annullata. Nel caso in esame di domenica, a poche ore dal termine per la presentazione delle offerte. Una delle condizioni da rispettare è che non vengano presentate offerte dopo la nomina

di Gabriella Sparano Coesistono due indirizzi giurisprudenziali: quello rigoroso ritiene che ci debba comunque essere, oltre al contratto di avvalimento fra ausiliare e ausiliato, una dichiarazione di avvalimento da cui si evince la responsabilità dell'ausiliario verso la stazione appaltante; quello più soft consente che la dichiarazione sia all'interno del contratto. Ma, dice il Tribunale, se nel contratto non si riscontrano chiaramente i contenuti fondamentali della dichiarazione di avvalimento, l'impresa ausiliata va comunque esclusa dalla gara.

di Silvana Siddi Per i giudici di Palazzo Spada "i requisiti minimi delle prestazioni o del bene previste dalla lex specialis di gara costituiscono una condizione di partecipazione alla procedura selettiva". Le difformità dell’offerta tecnica "che rivelano l’inadeguatezza del progetto proposto dall’impresa offerente rispetto ad essi, legittimano l’esclusione dalla gara e non già la mera penalizzazione dell’offerta nell’attribuzione dl punteggio, in quanto determinano la mancanza di un elemento essenziale per la formazione dell’accordo negoziale".

di Gabriella Sparano Servono clausole chiare nella prescrizione o nel richiamo normativo. Infatti, il codice 50, all’articolo 106 comma 1, lett. a), ha introdotto la facoltatività della clausola revisionale, ma a condizione che sia indicata nei documenti iniziali di gara (bando, disciplinare o capitolato)

di Gabriella Sparano Tra le priorità della risoluzione Bonelli, che confluisce nella discussione con le altre quattro risoluzioni alla Camera, ci sono anche più controlli all'in house, verifiche sui conflitti di interesse e l'eliminazione delle possibili eccezioni all'applicazione del contratto di lavoro prevalente

di Gabriella Sparano Il Tribunale amministrativo si è richiamato all'interpretazione recente del Consiglio di Stato, sancendo così una continuità con la precedente norma del codice 50 e l'analogia con tutti gli altri casi in cui continua a valere con il codice 36 l'esclusione automatica sotto soglia.

di Gabriella Sparano La norma impugnata è l'articolo 80 del codice 50, ma la questione è di stretta attualità in quanto la disposizione è riprodotta riprodotta uguale nell'allegato II.10 del codice 36. I giudici di Palazzo Spada contestano la fissazione di un valore assoluto a 5mila euro per la somma non pagata che fa scattare l'esclusione, indipendentemente dal valore del contratto di appalto.

di Gabriella Sparano Corretto il calcolo dell’incentivo sulla base “dell’importo totale di affidamento al netto di Iva così come riportato nell’ordine/contratto di adesione e pertanto già al netto del ribasso offerto” e non già “l’importo dell’ordinativo di adesione ricalcolato al lordo del ribasso offerto dall’aggiudicatario nella gara Consip”.

di Gabriella Sparano La norma, già prevista dal codice 50, ha cambiato solo nome ma restano tutte le difficoltà di implementarla e portarla all'attuazione. Era stata l'Autorità a spiegare che non c'erano ancora le condizioni per partire, capiremo nei giorni prossimi se qualcosa è cambiato o se sarà lo stesso correttivo a ufficializzare il rinvio

di Gabriella Sparano La preoccupazione delle stazioni appaltanti che chiedono di essere tranquillizzate in tempi rapidi almeno sul fatto che aggravi aggiuntivi per il disservizio non saranno posti a loro carico

di Gabriella Sparano Il caso in esame riguardava la classificazione, divergente fra stazione appaltante e ricorrente, dei corsi di formazione da parte del personale dell'impresa appaltante: per il Tribunale si tratta di un requisito di esecuzione che quindi non comporta l'immediato possesso da parte dell'impresa al momento della presentazione dell'offerta, ma l'impegno ad acquisirlo prima della firma del contratto. Questa interpretazione è in linea anche con il favor partecipationis. La lettura degli articoli del codice per distinguere meglio fra i due tipi di requisito

di Gabriella Sparano Il concetto di "offerta economicamente più vantaggiosa" va inteso come genus, come categoria generale che ricomprende tutti gli specifici criteri di aggiudicazione: quello del miglior rapporto qualità/prezzo; quello del minor prezzo; quello basato sul costo.

di Niccolò Grassi Tutte le novità sul "come fare" in merito a trasparenza e pubblicità, motivazione della scelta del contraente, rotazione degli affidamenti, controllo dei requisiti e accordi quadro. Per dare un supporto operativo alle stazioni appaltanti l'Autorità anticorruzione mette a disposizione anche uno schema delle fasi del procedimento

di Gabriella Sparano Nel caso in giudizio la lettera di invito definiva la prestazione in gara di "mera fornitura" mentre il capitolato parlava di "posa in opera": annullato il provvedimento di esclusione di un'impresa che non aveva indicato “i costi della manodopera e gli oneri aziendali per l'adempimento delle disposizioni in materia di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro”. A fare chiarezza è stato l'articolo 82 del nuovo codice

di Gabriella Sparano Nell'atto emesso su richiesta di un'amministrazione, l'Autorità anticorruzione chiarisce anche che il bando tipo numero 2 è ancora in corso di elaborazione e sarà comunque emesso. La possibilità di svolgere una gara con ribasso sulla base d'asta è legittimata dal principio del risultato

di Giorgio Santilli Il Fascicolo virtuale dell’operatore economico (FVOE) 2.0 consentirà d’ora in poi alle stazioni appaltanti anche la consultazione del DURC emesso in corso di validità, ai fini della verifica dell'assenza di violazioni definitivamente accertate in materia contributiva (articolo 94, comma 6 del codice degli appalti). Il documento è inserito automaticamente nel fascicolo virtuale dell'operatore economico nel momento in cui l'impresa rilascia alla stazione appaltante l'autorizzazione all'accesso al proprio fascicolo.

di Gabriella Sparano L'articolo 11 del codice 36 è stato indubbiamente un passo avanti a tutela dei lavoratori e delle imprese più strutturate contro i contratti "pirata". Tuttavia il criterio non sempre ha un'interpretazione univoca, soprattutto nei settori - come la vigilanza - dove c'è una pluralità di contratti. Un aiuto potrebbe venire dall'Archivio dei contratti collettivi del Cnel? Da anni è attesa la legge sulla rappresentanza.