LA GIORNATA

Ok del Cdm al TU rinnovabili: sanzione fino a 30mila euro se non si rispetta la procedura abilitativa semplificata

Il governo impugna la moratoria della Regione Sardegna alla Corte costituzionale

8 agosto

08 Ago 2024 di Mauro Giansante

IN SINTESI

Ieri, in CdM è passato lo schema di riferimento per le procedure amministrative sulle rinnovabili. Tra le ultime novità c’è il pacchetto di sanzioni amministrative. Se per l’assenza dell’autorizzazione unica si va dai mille ai 150mila euro, “fatto salvo il ripristino dello stato dei luoghi, l’esecuzione degli interventi di cui all’articolo 8 [cioè la Pas] in assenza della procedura abilitativa semplificata o in difformità da quanto nella stessa dichiarato, è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 500 a euro 30.000”. Come per il caso precedente, i soggetti tenuti in solido sono il proprietario dell’impianto, l’esecutore delle opere e il direttore dei lavori. Inoltre, “la violazione di una o più prescrizioni stabilite con l’autorizzazione o con gli atti di assenso che accompagnano la procedura abilitativa semplificata di cui all’articolo 8, è punita con la sanzione amministrativa pecuniaria di importo pari ad un terzo dei valori minimo e massimo di cui, rispettivamente, ai commi 1 e 2, e comunque non inferiore a euro 300”.

A far storcere il naso alle imprese, invece, sono i vincoli introdotti nel testo finale per l’attività libera: il titolo edilizio e il vincolo paesaggistico correlato all’istanza autorizzativa e il parere vincolante della Soprintendenza. Paletti pesanti che allungherebbero i tempi per il via libera ai parchi eolici e fotovoltaici.

La nota di Palazzo Chigi e i commenti dei ministri

Il Consiglio dei ministri ha approvato in via preliminare lo schema di decreto legislativo in materia di regimi amministrativi per la produzione di energia da fonti rinnovabili. Il provvedimento reca la firma del Ministro per la Pubblica Amministrazione Paolo Zangrillo, del Ministro per le Riforme Istituzionali Maria Elisabetta Alberti Casellati e del Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza energetica Gilberto Pichetto Fratin. Lo schema individua i regimi amministrativi per la costruzione e l’esercizio di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili, dei sistemi di accumulo, delle opere connesse e delle infrastrutture indispensabili alla realizzazione degli impianti stessi. È un provvedimento che risponde agli obiettivi di semplificazione individuati dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, consentendo di raccogliere, unificare e consolidare le norme che disciplinano la realizzazione degli impianti Fer (Fonti energetiche rinnovabili). Sono tre i “binari” individuati dallo schema, a seconda della tipologia, della dimensione e della localizzazione degli impianti: l’attività libera, la procedura abilitativa semplificata o l’Autorizzazione unica.

“Si tratta di un primo significativo passo, a cui dovranno seguirne altri, per ridurre il peso burocratico nei confronti delle imprese che operano nel settore delle energie rinnovabili, semplificando e standardizzando le procedure, con un risparmio di tempo e di costi anche per le amministrazioni coinvolte, sottolinea il Ministro Zangrillo. Un tassello significativo del complesso ed eterogeneo panorama delle semplificazioni amministrative, che ci avvicina al traguardo delle 200 procedure semplificate, step previsto per quest’anno dal Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza. “Oggi – spiega il Ministro Maria Elisabetta Alberti Casellati – abbiamo compiuto un passo importante verso la sostenibilità dell’economia italiana e a supporto delle imprese che vogliono investire in rinnovabili ed energie pulite. L’Italia si è dotata di un nuovo sistema di incentivi per le realtà produttive, un traguardo perfettamente in linea con la grande operazione di pulizia normativa, semplificazione delle procedure e sburocratizzazione che questo governo ha avviato per rendere la vita più facile a imprese e cittadini. L’economia verde non deve essere un peso ma un’opportunità per le aziende. È questa la strada per essere protagonisti della grande rivoluzione che tutela la nostra salute e l’ambiente.”. “Una cornice unitaria e armonica – spiega il Ministro Gilberto Pichetto – e strategica in un settore come quello delle rinnovabili, decisivo per il futuro del Paese. Oggi poniamo le basi per una riforma di sistema, orientata agli obiettivi del Pniec con pragmatismo e senza far venire meno le tutele ambientali”. “Questo provvedimento – aggiunge Pichetto – chiarisce il quadro generale, lo semplifica ove possibile, stimolando rispetto al passato l’iniziativa privata nel modo migliore: con regole certe e trasparenza nei tempi”. Sempre dal Mase, la viceministra Vannia Gava: “Semplifichiamo i processi autorizzatori per velocizzare la diffusione degli impianti rinnovabili e dei sistemi di accumulo. Con i tre regimi di autorizzazione (attività libera, Pas e autorizzazione unica) riduciamo i procedimenti incagliati da troppo tempo e acceleriamo per raggiungere i target di decarbonizzazione. Il Parlamento, anche attraverso l’audizione degli operatori del settore, potrà migliorare ulteriormente il testo per un reale cambio di passo”.

Il nuovo provvedimento dispone che l’attività libera non richieda atti di assenso o dichiarazioni, tranne in caso di vincoli paesaggistici, nel quale l’autorità dovrà esprimersi entro trenta giorni (oggi il termine è di almeno 45 giorni). La “Pas”, procedura abilitativa semplificata, riguarda invece progetti che non richiedono procedimento di “permitting” e non sono assoggettati a valutazioni ambientali: a seconda delle casistiche, con l’eventuale coinvolgimento di più amministrazioni, si va da un minimo di 30 giorni ad un massimo di 75 per terminare la procedura. Oggi quest’ultimo termine può essere sospeso senza fissare alcun limite massimo per tale sospensione potendo, dunque, la procedura, durare anche due anni. L’istanza di Autorizzazione Unica va invece presentata alla Regione per impianti sotto i 300 megawatt e oltre quella soglia al Mase: rientrano in quest’ultima casistica gli impianti off-shore. Il procedimento, a seconda della complessità può durare 175 giorni, nel caso di progetti non sottoposti a valutazioni ambientali, fino a 420 giorni, nella più complessa delle ipotesi, dovendo prevedere in quest’ultima anche la Verifica di assoggettabilità a Via e la Valutazione d’Impatto Ambientale. Finora la legge ha previsto un termine di 60 o 90 giorni per la durata del procedimento di autorizzazione, senza, tuttavia, chiarire il tempo occorrente per la verifica di completezza della documentazione e comunque al netto dei tempi per le valutazioni ambientali.

“Per affrontare il nodo energetico dobbiamo capire che è necessario assolutamente sviluppare l’energia rinnovabile, come stiamo facendo anche attraverso la costruzione di filiere produttive italiane, ma nel contempo, insieme all’energia rinnovabile, dobbiamo aggiungere il nucleare. E per questo lavoreremo nei prossimi mesi affinché si sviluppi una filiera italiana capace di realizzare, nel nostro paese, il nucleare di terza generazione avanzata, cioè i piccoli reattori industriali e componibili che sono il futuro dell’industria europea”, ha detto invece il ministro delle Imprese Adolfo Urso a margine del tavolo sull’automotive al Mimit.

Il CdM impugna la moratoria della Sardegna davanti alla Consulta

Sempre dal Consiglio dei Ministri di ieri è arrivata un’altra importante decisione sulle Fer. Il governo Meloni ha, infatti, deciso di impugnare davanti alla Corte costituzionale la legge della Regione Sardegna che blocca per 18 mesi la realizzazione di nuovi impianti di produzione e accumulo di energia elettrica da fonti rinnovabili (“Misure urgenti per la salvaguardia del paesaggio e dei beni paesaggistici e ambientali”). Secondo l’esecutivo, la norma eccede le competenze proprie della Regione secondo lo Statuto e si pone in contrasto con la normativa statale ed europea, con la violazione degli articoli 3, 41 e 117 della Costituzione. Alla Corte, il governo chiede anche di applicare immediatamente e in via cautelare la sospensione dell’articolo 3, cioè il focus della norma.

“Con la nostra legge evidentemente stiamo andando a toccare interessi protetti dal Governo”, ha commentato la presidente della Regione Alessandra Todde. “Sono sempre piu’ convinta che la strada intrapresa sia quella di maggior tutela per il paesaggio e per l’ambiente”. In ogni caso, “la Sardegna – che piaccia o no – non accetterà di subire passivamente decisioni calate dall’alto”.

Aree idonee, Italia Solare alle Regioni: agrivoltaico nei terreni produttivi

Italia Solare ha scritto ai Presidenti delle Regioni e delle Province autonome, al Presidente di Anci, al Ministro dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica al Ministero dell’Agricoltura, della Sovranità Alimentare e delle Foreste, al Ministro della Cultura e al Ministro delle Imprese e del Made in Italy per proporre misure di attuazione del Decreto Aree Idonee. Considerando che nel 2030 le fonti rinnovabili dovrebbero coprire circa il 65% dei consumi elettrici nazionali, l’individuazione delle aree idonee appare urgente e di assoluta rilevanza, motivo per cui, si legge nella lettera, “riteniamo fondamentale che le Regioni e le Province autonome diano attuazione al decreto con un approccio attento a tutti gli aspetti sui quali influisce la diffusione delle fonti rinnovabili”. Secondo Italia Solare le aree idonee dovrebbero essere individuate assicurando una adeguata distribuzione degli impianti sul territorio, in modo da favorire il consenso delle comunità locali, tenendo conto comunque della localizzazione dei consumi e della capacità della rete elettrica. In questo contesto, potrebbe essere opportuno valutare quali sono le dimensioni ottimali degli impianti, in particolare con moduli a terra, in base alle peculiarità delle zone, tenendo comunque presente l’importanza delle economie di scala, per non vanificare le possibilità di riduzione dei prezzi dell’energia per famiglie e imprese italiane.

“Ci sembra che finora le Regioni e le Province autonome abbiamo avuto cura soprattutto della tutela del paesaggio e del sistema agricolo, probabilmente perché la precedente legislazione nazionale assegnava ad esse il compito di individuare le sole aree non idonee. Auspichiamo che il nuovo quadro, con un ruolo determinante delle Regioni e delle Province autonome anche per individuare le aree idonee, favorisca un approccio più equilibrato, attento anche agli aspetti che hanno influenza sostanziale ai fini del costo dell’energia. Per questa finalità, ci permettiamo di sottoporre le nostre proposte, che ci auguriamo possano essere utili per uno sviluppo armonico delle rinnovabili e del fotovoltaico in particolare” si legge nella missiva. Partendo dal presupposto che la direttiva 2023/2413 considera di interesse pubblico prevalente e nell’interesse della salute e della sicurezza pubblica la realizzazione di impianti a fonti rinnovabili, anche l’individuazione delle aree idonee ne deve tenere conto.

Per massimizzare la produzione, Italia Solare suggerisce che tutte le coperture vengano immediatamente considerate come aree idonee, così come le aree già impermeabilizzate come i parcheggi, le aree a destinazione industriale, artigianale, per servizi e logistica, le aree compromesse come le cave e le discariche, le aree su cui occorrono interventi di bonifica. Secondo l’Associazione, sono da ritenere idonee anche le aree nelle immediate vicinanze di stabilimenti industriali o di zone industriali, artigianali e industriali, anche se agricole, consentendo l’autorizzazione e la realizzazione di impianti anche con moduli a terra, in modo da agevolare la fornitura di elettricità a basso costo alle imprese insediate nelle vicinanze. Secondo l’associazione dovrebbero risultare idonei, anche per gli impianti a terra, i terreni agricoli non produttivi o non utilizzati per l’agricoltura da lungo tempo. I terreni agricoli produttivi, invece, dovrebbero essere considerati idonei per i soli impianti agrivoltaici, in tutte le configurazioni, purché venga garantita una sostanziale continuità agricola e gli impianti rientrino in progetti di supporto allo sviluppo delle attività agricole (investimenti in tecnologie agrarie avanzate, come l’idroponico e l’irrigazione di precisione; integrazione a valle delle filiere; uso di mezzi agricoli elettrici, ecc.). È inoltre necessario che la Regioni monitorino con continuità e in modo coordinato lo sviluppo degli iter autorizzativi, delle realizzazioni e delle connessioni, opere di rete incluse, per conoscere il punto in cui ci si trova rispetto all’obiettivo regionale condiviso con lo Stato, per poter decidere consapevolmente se e come proseguire con lo sviluppo delle richieste di autorizzazione, anche alla luce delle esperienze sino a quel momento fatte. Quest’ultimo, specifica l’Associazione nella sua lettera, non è un criterio per l’individuazione delle aree idonee in senso stretto, ma è essenziale, sia per tenere sotto controllo il raggiungimento degli obiettivi regionali previsti dal decreto in questione, sia per verificare l’efficacia dei provvedimenti regionali sulle aree idonee e, più in generale, per una valutazione complessiva del ruolo del fotovoltaico per lo sviluppo regionale.

Italia Solare, infine, ritiene che il futuro del fotovoltaico dipenda anche dal consenso delle comunità locali e per tale ragione l’associazione è disponibile per un confronto, coinvolgendo anche Anci, su alcuni temi particolari quali l’aggiornamento della disciplina delle misure di compensazione (da trasformare in “misure per ritorni sul territorio”), ancora regolate dalle linee guida nazionali del 2010. Si ritiene necessaria anche l’elaborazione di una guida per lo sviluppo, la progettazione, realizzazione e gestione degli impianti, in particolare a terra e di una certa rilevanza, che l’Associazione si appresta a redigere, perché possa essere utilizzata su base volontaria dagli associati, con l’obiettivo di favorire anche il dialogo con il territorio e la massimizzazione dei ritorni. Risulta pure fondamentale una corretta gestione dei procedimenti di connessione, nuovi e in corso, e degli iter autorizzativi, affinché siano coerenti con gli esiti della programmazione delle Regioni sulle aree idonee.

A maggio 2024, rispetto ad aprile 2024, la produzione di servizi destagionalizzata è diminuita dello 0,1% nell’area dell’euro ed è aumentata dello 0,1% nell’Ue, secondo le prime stime di Eurostat, l’ufficio statistico dell’Unione europea . Ad aprile 2024, la produzione di servizi è cresciuta dell’1,0% sia nell’area dell’euro che nell’Ue . A maggio 2024, rispetto a maggio 2023, la produzione di servizi è aumentata del 2,5% nella zona euro e del 2,6% nell’Ue.

Nell’area dell’euro a maggio 2024, rispetto ad aprile 2024, la produzione di servizi è diminuita per trasporto e stoccaggio dell’1,2%,
aumentata per i servizi di alloggio e ristorazione del 2,0%, aumentata per informazione e comunicazione dello 0,6%, diminuita per le attività immobiliari dello 0,2%, diminuita per le attività professionali, scientifiche e tecniche dello 0,1%, diminuita per i servizi amministrativi e di supporto dello 0,2%.

Nell’Ue, invece, la produzione di servizi è diminuita per trasporto e stoccaggio dello 0,7%, aumentata per i servizi di alloggio e ristorazione dell’1,9%, aumentata per informazione e comunicazione dello 0,4%, diminuita per le attività immobiliari dello 0,2%,
è rimasta stabile per le attività professionali, scientifiche e tecniche, diminuita per i servizi amministrativi e di supporto dello 0,1%.
Tra gli Stati membri per i quali sono disponibili dati, gli incrementi mensili più elevati sono stati registrati in Romania (+17,7%), Lussemburgo (+3,6%) e Malta (+2,5%). Le diminuzioni più consistenti sono state osservate in Slovacchia (-1,9%), Danimarca (-1,8%) e Slovenia (-1,6%).

Nell’area dell’euro a maggio 2024, rispetto a maggio 2023, la produzione di servizi è aumentata per il trasporto e lo stoccaggio dello 0,2%, diminuita per i servizi di alloggio e ristorazione dell’1,5%, aumentata per informazione e comunicazione del 7,8%, aumentata per le attività immobiliari dell’1,1%, aumentata per le attività professionali, scientifiche e tecniche del 2,9%, aumentata dell’1,5% per i servizi amministrativi e di supporto. Nell’Ue, rispetto a maggio 2023 a maggio di quest’anno la produzione di servizi è aumentata per il trasporto e lo stoccaggio dello 0,1%, diminuita per i servizi di alloggio e ristorazione dell’1,1%, aumentata per informazione e comunicazione del 7,7%, aumentata per le attività immobiliari dell’1,7%, aumentata per le attività professionali, scientifiche e tecniche del 2,7%, aumentata dell’1,3% per i servizi amministrativi e di supporto. Tra gli Stati membri per i quali sono disponibili dati, gli incrementi annuali più elevati sono stati registrati in Lussemburgo (+16,6%), Malta (+16,5%) e Romania (+14,0%). Le diminuzioni più consistenti sono state osservate in Grecia (-6,2%), Danimarca (-3,2%) e Austria (-3,0%).

Porto di Civitavecchia, Mit: 35 milioni in arrivo

Per il porto di Civitavecchia ecco 35 milioni dal Mit. Serviranno all’acquisto dell’area denominata “Polo di convergenza turistica Civitavecchia-Porto cd Fiumaretta” e alla realizzazione dell’asse stradale per una nuova viabilità di accesso al porto tramite acquisto e riqualificazione dell’area di proprietà dell’ex cementificio Italcementi. Ieri, il ministero delle Infrastrutture ha specificato che a stabilirlo è un decreto della Direzione generale per i porti, la logistica e l’intermodalità. I lavori saranno realizzati in base all’accordo sottoscritto a gennaio 2023 tra il Comune di Civitavecchia, l’Autorità di sistema portuale del mare Tirreno centro-settentrionale e il ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti finalizzato alla realizzazione di opere infrastrutturali e di sviluppo per l’interconnessione del porto di Civitavecchia con il territorio. Nella nota il vicepremier e ministro Matteo Salvini esprime “grande soddisfazione per un’opera importante per il territorio”.

Il calcio vale 5mld di Pil ma aumentano i debiti. Stadi, pochi investimenti

E’ stata presentata ieri la 14ª edizione del ReportCalcio, il rapporto annuale sul calcio italiano e internazionale sviluppato dal Centro Studi Figc in collaborazione con Arel (Agenzia di Ricerche e Legislazione) e PwC Italia. Considerando i cicli economici diretti, indiretti e indotti, si stima che grazie a questo sport siano stati creati oltre 11,3 miliardi di euro di Pil e attivate quasi 130.000 Unità Lavorative Annue (il calcio nel nostro Paese genera € 1 ogni € 200 di Pil e sostiene un lavoratore ogni 200 occupati), generando 3,3 miliardi complessivi di gettito fiscale, afferma il rapporto. La perdita aggregata di settore, però, ha raggiunto gli 8,5 miliardi di euro, con un significativo impatto delle 3 stagioni segnate dal Covid-19 (19-20, 20-21 e 21-22), in cui il ‘rosso’ totale ammontava a € 3,6 miliardi (in media € 1,2 miliardi a stagione e € 3,3 milioni persi al giorno). Tra il 2007-2008 e il 2022-2023 il valore della produzione è cresciuto di € 1,9 miliardi (+84%) e i costi di produzione di € 2,4 miliardi (in media per ogni euro in più prodotto come ricavi ne sono stati spesi ogni anno € 1,3 in termini di costi). Nella stagione ’22-’23, l’ultima rilevata, si è assistito a un importante aumento del valore della produzione, che ha sfiorato i 4,3 miliardi di euro, dato record nella storia del calcio italiano, crescendo a un ritmo molto più sostenuto rispetto all’aumento dei costi (il fatturato è aumentato del 23,9%, mentre il costo del lavoro di appena il 2,7%, con l’incidenza sul valore della produzione che è scesa dal 70% al 58%).

Capitolo stadi e strutture sportive. L’assenza di impianti di alto livello continua a rimanere un grande limite per l’ulteriore sviluppo del calcio italiano, ammette il rapporto: lo scenario complessivo degli stadi italiani rimane infatti fortemente critico, con un’età media di 66 anni, mentre solo nel 17% degli stadi di Serie A vengono utilizzati impianti che sfruttano fonti rinnovabili di energia e appena il 10% degli stadi del calcio professionistico italiano non risulta di proprietà pubblica. L’Italia con appena 5 nuovi impianti incide per meno dell’1% degli investimenti in nuovi stadi nel calcio europeo operati nel periodo 2007-2023 (213 nuovi stadi inaugurati e € 22,8 miliardi investiti), rispetto a Nazioni come Turchia e Polonia (oltre 30 nuovi stadi tra il 2007 e il 2023), ma anche Germania (18), Inghilterra (13) e Francia (12). Secondo Openeconomics, i 18 progetti attualmente in fase di pianificazione o di effettiva realizzazione di nuovi impianti calcistici prevedono un investimento di oltre 3 miliardi di euro, che produrrebbe un ulteriore impatto sul Pil italiano di 5,6 miliardi, 2,5 miliardi di entrate fiscali aggiuntive e circa 14.000 nuovi posti di lavoro.

Quanto all’intelligenza artificiale nel calcio, il rapporto scrive che il valore di mercato della stessa nello sport è stimabile in 2,2 miliardi di dollari nel 2022, con una previsione di crescita media annua del 30,1% fino al 2032, quando raggiungerà i 29,7 miliardi, con diverse organizzazioni operanti nello sport e nel calcio che hanno già sviluppato l’applicazione dell’Intelligenza Artificiale in diversi campi: fan engagement, sostenibilità, contrasto al match-fixing e alla pirateria, produzione televisiva e valutazione delle performance dei team e degli atleti.

Elettricità, Enel si aggiudica 11,5 GW in asta mercato capacità 2025

Si è conclusa l’asta del mercato della capacità che assegna contratti relativamente alla capacità disponibile per il sistema elettrico (Cdp). L’asta, indetta da Terna – Transmission System Operator (Tso) per l’Italia – è valida per l’anno di consegna 2025. Enel si è aggiudicata contratti per 11,5 GW su un totale di circa 42,2 GW assegnati dal Tso e, in particolare, 10,5 Gw di capacità esistente e 1 Gw di capacità estera.

Introdotte nel 2019, le aste del mercato della capacità sono uno degli strumenti previsti dal Piano Nazionale Integrato Energia e Clima per raggiungere gli obiettivi di transizione energetica del Paese, permettendo la chiusura delle centrali a carbone entro il 2025 e promuovendo gli investimenti necessari di tecnologia flessibile per garantire le condizioni di adeguatezza e sicurezza del sistema elettrico nazionale.

Italo, bilancio di sostenibilità

Italo ha presentato il bilancio sostenibilità 2023. Il gruppo ha portato a termine il processo di rifinanziamento della struttura del capitale esistente tramite nuovo prestito bancario “green” sindacato del valore di 1,4 miliardi di euro.

Ragioneria dello Stato, Giorgetti annuncia Daria Perrotta

“C’è l’indicazione della nuova Ragioniera dello Stato, Daria Perrotta, prima donna che assurge a questa carica”: lo ha detto il ministro dell’Economia Giancarlo Giorgetti al termine del Cdm di ieri a Palazzo Chigi. Biagio Mazzotta, invece, si appresta a diventare presidente di Fincantieri.

Il decreto Carceri è legge

Il decreto Carceri è legge. Via libera definitivo dall’Aula della Camera con 153 voti favorevoli, 89 contrari e un astenuto.