Dl Infrastrutture, i super commissari raddoppiano: tutti i poteri a Gemme per Anas e a Isi per Rfi

Sorpresa: non ci sarà un supercommissario solo per Anas ma anche per Rfi. Le settimane intercorse dalla metà di gennaio – quando sembrava essere pronto il blitz del ministro delle Infrastrutture e Trasporti poi essere bloccato in sede di preconsiglio dei ministri – hanno portato, infatti, delle novità. Secondo una bozza, ancora provvisoria, del Dl Infrastrutture, atteso in uno dei prossimi Consigli dei ministri (per domani, giovedì 5 febbraio, è convocata la riunione che dovrebbe dare il via al pacchetto Sicurezza), vede, infatti, la nomina di un commissario straordinario anche per la rete ferroviaria italiana, di cui non si era parlato, oltre che di quello della rete stradale.
Lo schema è lo stesso: l’amministratore delegato – e pertanto Claudio Andrea Gemme per Anas e Aldo Isi per Rfi – subentreranno, dall’entrata in vigore del decreto, ai commissari straordinari attualmente in carica e potranno, a loro volta, nominare dei subcommissari. A metà gennaio, la notizia di un supercommissario all’Anas era diventato un caso politico e la decisione era slittata per l’opposizione di FdI alla nomina ‘sponsorizzata’ dalla Lega.

La bozza circolata ieri si compone di 10 articoli  recanti “disposizioni urgenti in materia di commissari straordinari e regolazione, concessioni autostradali e concessioni demaniali marittime ad uso turistico-ricreativo”. Interventi definiti dal Mit di “straordinaria necessità e urgenza” che prevedono anche la messa in sicurezza del traforo del Gran Sasso e delle tratte autostradali A24 e A25  e l’accelerazione della realizzazione della linea C della Metropolitana di Roma. Nel testo, invece, non figurano ancora le attese misure riguardanti il Ponte sullo Stretto. In una nota diffusa nella serata di lunedì,  la Lega aveva parlato di “fondamentali novità” sul Ponte in arrivo proprio all’interno del decreto in esame, ma al momento l’articolo 1 del provvedimento, recante “Disposizioni urgenti sulla prosecuzione dell’iter approvativo del collegamento stabile tra la Sicilia e la Calabria” risulta vuoto.

Arriva, dunque, il supercommissario anche per Rfi. Come si legge nel testo, l’amministratore delegato di Rfi S.p.a., a decorrere dalla data di entrata in vigore del provvedimento, “subentra, con i medesimi compiti, funzioni e poteri”, ai Commissari straordinari “nello svolgimento delle attività di progettazione, affidamento, coordinamento e esecuzione degli interventi sulla rete ferroviaria di interesse nazionale gestita da Rfi S.p.a”. Il Commissario subentrante, per lo svolgimento delle attività commissariali, è “autorizzato a nominare, in qualità di subcommissari, i responsabili pro tempore di strutture di Rfi S.p.a., ai quali può delegare attività e funzioni proprie”, si legge nella norma, dove è chiarito che, “dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, i Commissari straordinari cessano dalle proprie funzioni in relazione alle attività aventi ad oggetto gli interventi relativi alle opere commissariate”. Al Commissario e ai sub-commissari nominati, si legge ancora, “non spettano compensi, gettoni di presenza o altri emolumenti comunque denominati e i medesimi svolgono le relative funzioni senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica”. “Restano validi – viene specificato – gli atti e i provvedimenti adottati e sono fatti salvi gli effetti prodottisi e i rapporti giuridici sorti antecedentemente alla data di entrata in vigore della presente disposizione”. Ma oltre a centralizzare in capo all’ad le funzioni commissariali già attribuite a una pluralità di commissari straordinari, gli attribuisce anche il ruolo commissariale per ulteriori opere strategiche con  poteri acceleratori e durata legata alla messa in esercizio degli interventi. Si tratta del collegamento ferroviario con l’aeroporto di Verona e il nuovo ponte tra Paderno d’Adda e Calusco d’Adda. Anche per tali interventi è confermata la possibilità di nominare sub-commissari interni e di avvalersi delle strutture della società e delle amministrazioni statali e territoriali, sempre a legislazione vigente e senza oneri aggiuntivi.  Le opere già commissariate sono gli interventi  per la “Chiusura Anello ferroviario di Roma”, il “Potenziamento, con caratteristiche di alta velocità, della direttrice ferroviaria Salerno-Reggio Calabria”; il “Raddoppio Ponte San Pietro-Bergamo-Montello”, la “Linea Gallarate-Rho”,  il “Nuovo collegamento ferroviario stazione di Bergamo-Aeroporto Orio al Serio”; gli interventi “Linea Milano-Genova: quadruplicamento tratta Milano Rogoredo Pavia” e “Velocizzazione della linea Milano-Genova”;  “Realizzazione nuova linea Ferrandina Matera La Martella” e “Potenziamento, con caratteristiche di alta velocità, della direttrice ferroviaria Taranto Metaponto Potenza”.

Stesso assetto, come si è detto, per l’Anas Spa.  L’amministratore delegato subentra ai commissari straordinari per gli interventi sulla rete stradale nazionale, con identici poteri e funzioni. È prevista la nomina di sub-commissari tra i responsabili delle strutture territoriali competenti per area geografica. Anche in questo caso, cessano i commissari in carica, non sono previsti compensi aggiuntivi e restano validi gli atti già adottati.

Tra le altre disposizioni, la bozza del decreto prevede la proroga fino al 31 dicembre 2028 dell’incarico del Commissario straordinario per la sicurezza del sistema idrico del Gran Sasso, attualmente in scadenza a fine 2025. Il decreto di proroga sarà adottato dalla presidente del Consiglio, su proposta del Mit e sentito il presidente della Regione Abruzzo. Nelle more, il commissario opera in regime di prorogatio con gli stessi poteri e compensi. Contestualmente, il commissario per la sicurezza del sistema idrico del Gran Sasso subentra anche al commissario per la messa in sicurezza antisismica e il ripristino della funzionalità delle autostrade A24 e A25, assumendo la responsabilità degli interventi sul traforo del Gran Sasso. È prevista la trasmissione, entro trenta giorni, di una relazione dettagliata sullo stato di attuazione degli interventi e sulle risorse finanziarie impegnate e disponibili.

Il decreto interviene poi sulle concessioni demaniali marittime, lacuali e fluviali a uso turistico-ricreativo e sportivo, con l’obiettivo di promuovere condizioni omogenee di affidamento sul territorio nazionale. Entro trenta giorni dall’entrata in vigore del provvedimento, il Mit dovrà sottoporre alla Conferenza unificata uno schema di bando-tipo per l’avvio delle procedure di affidamento. Per garantire la continuità del servizio di salvataggio, viene prorogata fino al termine della stagione balneare 2026 (e comunque non oltre il 1° ottobre 2026) la sospensione del requisito della maggiore età per l’attività di assistente bagnanti. Infine, il decreto affronta il tema delle perdite subite dalle concessionarie autostradali a causa dell’emergenza Covid-19. Le società che non abbiano ancora definito con il concedente meccanismi di recupero sono autorizzate a includere, negli aggiornamenti dei Piani economico-finanziari, i minori ricavi e i maggiori oneri sostenuti durante lo stato di emergenza, al netto di minori costi ed eventuali rimborsi già percepiti. La quantificazione dovrà avvenire nel rispetto delle modalità di calcolo stabilite dall’Autorità di regolazione dei trasporti, e sarà oggetto di verifica da parte dell’ente concedente. Il testo chiarisce espressamente che dal recupero di tali importi non possono derivare incrementi delle tariffe autostradali.