Diario dei Nuovi Appalti

di Rosamaria Berloco Il pagamento diretto del titolare del sub-contratto, la tutela per i suoi dipendenti in caso di mancato adempimento del datore di lavoro, la previsione di illecito professionale nel caso di grave inadempimento dell'appaltatore verso i subcontraenti, il sistema di qualificazione degli operatori economici con gli obblighi sulle opere scorporabili sono tutti elementi del favor legislativo della promozione delle aziende di minori dimensioni

Il sindaco fa il punto sui tanti progetti di Roma e rivendica l'azione a tappeto: «Non siamo stati eletti per rappezzare la città, ma per trasformarla. Senza cantieri non ci sono disagi ma non c'è neanche futuro. Abbiamo sbloccato le opere ed è una scelta che rivendico». Enfasi sugli investimenti per 6,5 miliardi in infrastrutture e mobilità, nessuna risposta alle categorie economiche su rigenerazione urbana e sulla varianti al PRG. I cantieri Fs sono le stazioni Pigneto, Divino Amore e Massimina e il raddoppio della Vigna Clara-Valle Aurelia - di Giorgio Santilli

L'elenco dettagliato di cosa si applica e cosa no delle determinazioni dell'Autorità anticorruzione relative al codice 50. Le norme a tutela del lavoro si ampliano con l'articolo 57 del nuovo codice rispetto al passato con i riferimenti all'occupazione giovanile e di genere e alle persone con disabilità o svantaggiate in aggiunta al tradizionale obiettivo del mantenimento dei livelli occupazionali: continuano ad applicarsi le linee guida 13 e le relative comunicazioni del Presidente - di Gabriella Sparano

Soddisfazione per la giornata di confronto in Europa sugli appalti del cleaning, del food e dei servizi di sicurezza. Lorenzo Mattioli, Presidente di EFCI e Confindustria Servizi HCFS: "La legislazione della UE in materia di public procurement ha dieci anni. La nostra società e la nostra economia sono cambiate da allora: siamo passati da una fase di inflazione praticamente nulla a un aumento costante e ripetuto dei prezzi, dei materiali e dei costi, sia industriali che della vita. I servizi che forniamo sono la malta che tiene insieme le nostre società. Era importante cominciare a parlarne".

Fitto oggi a Bruxelles. Lo stralcio del bypass ferroviario trentino dal Piano porterà alla perdita di 820 milioni che dovranno essere rimpiazzati con fondi nazionali. L'alta velocità Milano-Genova è ancora appesa a un filo, ma Salvini, contrario allo stralcio, per ora l'ha spuntata: la criticità principale al momento resta la mancanza di 1,3 miliardi di finanziamenti. Si affaccia l'ipotesi di un alleggerimento del progetto che consentirebbe risparmi di costi e di tempi, ma ci vuole l'ok della commissione. Il ministro sui fondi al Ponte: "E' un'opera strategica" - di Giorgio Santilli

Il sostanziale "monopolio" delle risorse stanziate si aggrava se si considera l'intero periodo dei finanziamenti fino al 2038: l'opera calabro-siciliana si prende 11.630 milioni su 13.295. Cassa triennale prevista a 3,7 miliardi, metà al Ponte. Se nel breve-medio periodo si può considerare che ci sono le risorse PNRR da spendere, sul lungo periodo è già cominciata la grande incognita del dopo-2026. ANCE: servono risorse adeguate a tutte le opere prioritarie e ordinarie, soprattutto nel Sud, per rafforzare e proseguire il potenziamento infrastrutturale avviato col PNRR - di Giorgio Santilli

Prima di affidare l'appalto all'unico operatore economico che produce un determinato bene o servizio, l'amministrazione deve non soltanto verificare se sul mercato vi siano altri produttori capaci di produrre quel bene o servizio, ma anche se non esistano soluzioni produttive o tecnologiche alternative per raggiungere comunque lo scopo di soddisfare la propria esigenza. A questo deve servire la consultazione preliminare che gli articoli 77 e 78 del codice mettono a disposizione del committente per evitare impropri vantaggi di mercato - di Gabriella Sparano

"Senza crescita non ci saranno le risorse per pagare il debito e il welfare non starà in piedi". Lo ha detto il presidente di Confindustria, Carlo Bonomi, nell'audizione sulla manovra alle commissioni Bilancio di Camera e Senato. Bonomi ha aggiunto che non ci sono passi avanti sulla crescita strutturale, ma che "possiamo cambiare con il PNRR, il settennato della coesione e il tema delle riforme che il Paese non sta affrontando e che ci permetterebbero di eliminare i colli di bottiglia e recuperare competitività". Sulle modifiche al PNRR, auspica che "resti la quota del 40% al Sud".

Pagamenti al momento per 4,9 miliardi su 24,7 della Missione 3.1. Proposta anche la modifica dell'obiettivo di fine 2023: non più l'avvenuta aggiudicazione di tutti gli appalti, ma la realizzazione di 150 chilometri di linee. Ora la parola spetta all'Unione europea. Terzo valico e circonvallazione die Trento a rischio stralcio. La criticità dei "progetti in essere" imbarcati dal Recovery Plan nasce anche da una concezione vecchia in termini di rispetto del principio del "non danneggiare l'ambiente in modo significativo" e dai criteri di rendicontazione delle performance - di Giorgio Santilli

La presidente dei costruttori: noi siamo favorevoli al Ponte sullo Stretto, un'opera fondamentale che ci dà lustro, ma deve essere fatta con risorse aggiuntive. E poi polemicamente, rivolta alla politica: un anno fa eravamo una solida prospettiva di sviluppo all'apertura di una stagione entusiasmante e adesso improvvisamente siamo diventati il male assoluto? Angelica Donati: nella manovra non vediamo nessuna misura per favorire il lavoro dei giovani - di Giorgio Santilli

La struttura commissariale ha goduto di una ampia deroga fino a fine 2023 nell'applicazione del codice 36, ora si dovrà decidere se prorogarla. Busìa e Castelli hanno sottolineato i risultati del lavoro comune e il presidente dell'Autorità anticorruzione ha dato il numero di 220 stazioni appaltanti qualificate nelle province della ricostruzione. Convergenza sul fatto che la qualificazione e la formazione innalzano la qualità del lavoro delle strutture amministrative e che questo sforzo va intensificato - di Giorgio Santilli

il criterio da utilizzare per tracciare il perimetro del concetto di ente pubblico muta a seconda dell’istituto o del regime normativo che deve essere applicato. Anche a livello comunitario non esiste, come la Corte di Giustizia europea ha più volte affermato, un concetto unitario di Pubblica Amministrazione che si allarga nel campo degli appalti (per garantire trasparenza e concorrenza) e si stringe nelle materie di lavoro (per limitare le deroghe alla libera circolazione del lavoratori) - di Gabriella Sparano

L'Autorità anticorruzione ha dato ieri i dati sulle amministrazioni già qualificate: 2.887 stazioni appaltanti "semplici" e 483 centrali di committenza, mentre è alto il numero delle PA che hanno rinunciato a qualificarsi in proprio e hanno già fatto richiesta per appaltare in convenzione appoggiandosi a centrali di committenza o altre stazioni appaltanti qualificate per agire in conto terzi. Per 506 il procedimento è avvenuto con riserva per aver fatto ricorso ad aggregazioni di comuni. I bocciati sono 464, i ritirati 400 - di Giorgio Santilli

Il Presidente dell'associazione delle imprese che operano nel settore dell’igiene urbana, riciclo, recupero, economia circolare, smaltimento di rifiuti e bonifiche: «Si potrebbe produrre energia per 5 milioni di italiani e ridurre lo smaltimento in discarica. Senza impianti di gestione degli scarti fallisce l'economia circolare». Presentato a Ecomondo il rapporto «Scarti del riciclo e rifiuti non riciclabili: l’impiantistica di back up fondamentale per l’economia circolare» - di Giorgio Santilli

Sono 2.887 stazioni appaltanti singole e 483 centrali di committenza a essersi già qualificate presso l'ANAC a quattro mesi dall'entrata in vigore del nuovo codice degli appalti. Oltre l'80% delle centrali di committenza qualificate hanno conseguito il livello massimo di qualificazione. Sono i dati dell'ANAC al 6 novembre scorso, che rilevano come la situazione delle stazioni appaltanti in Italia si vada via via consolidando. La qualificazione è il requisito obbligatorio fissato dal codice 36 per bandire le gare di lavori sopra i 500mila euro e quelle di servizi sopra i 140mila.

Paolo Salza, presidente dell'associazione degli organismi di certificazione e ispezione: solo con un controllo terzo e indipendente è possibile individuare e correggere le "non conformità" evitando aumento dei costi e allungamento dei tempi. Ance, Oice, Assorup, Itaca favorevoli al ruolo della verifica e anche a un suo rafforzamento. L'articolo 15 del codice degli appalti consente al RUP di destinare l'1% del valore dell'appalto alla istituzione di una struttura di supporto che lo sostenga prima e durante l'operazione di validazione del progetto - di Giorgio Santilli

L'associazione costruttori calcola nell'aumento dell'imposizione fiscale sulle abitazioni le maggiori ritenute sul Superbonus e la tassazione delle plusvalenze delle case che hanno usufruito del 110% . Gasparri e Foti non ci stanno. Ma ecco la manovra: condomini e imprese sull'orlo della guerra per gli incentivi, solo 300 milioni per compensare gli extracosti, zero finanziamenti aggiuntivi alle opere che non siano il Ponte (per cui ci sono 11.360 milioni), zero sulla rigenerazione urbana, zero sul piano di dissesto idrogeologico, disastro PNRR e la crescita dimenticata - di Giorgio Santilli

Il presidente di Ance Roma-Acer Ciucci: semplificare, dare tempi certi, rafforzare la macchina amministrativa. E la vicepresidente Benedetta Bonifati: non stiamo mettendo in discussione il Prg ma chiediamo norme chiare che rendano possibile agli imprenditori investire. Alleanza con gli architetti e gli altri ordini professionali: modificare la proposta della giunta o si produrrà ancora immobilismo. Chieste flessibilità per le destinazioni d'uso e regole in linea con il testo unico nazionale per la demolizione e ricostruzione. Cerami (Assoimmobiliare): più coraggio - di Giorgio Santilli

Il comma 3 dell'articolo 101 configura un soccorso differente da quello «istruttorio» e consente all'amministrazione di richiedere sempre chiarimenti sull'offerta tecnica e sull'offerta economica che sono ammessi a condizione che non modifichino i contenuti dell'offerta. L’elemento chiarificatore deve essere quindi già presente ed evincibile nell’offerta e solo meglio individuato: il chiarimento d evita il rischio di contenzioso se consente di eliminare il dubbio senza procedere a un’attività esterna, interpretativa e ricostruttiva della volontà del concorrente - di Gabriella Sparano

La metà delle proposte arrivate al Ministero delle Infrastrutture riguardano reti idriche a uso potabile nell'ambito del Servizio idrico integrato, anche con riferimento all'obiettivo prioritario del recupero delle perdite. Ma l'altra metà riguarda ambiti e obiettivi che sfuggono al SII, dall'approvvigionamento alla grande adduzione, dalle grandi dighe multi-obiettivo alle infrastrutture per la produzione idroelettrica. Ora il MIT darà uno score alle singole proposte tenendo conto anche delle analisi costi-benefici e di sostenibilità allegate alle schede progettuali - di Giorgio Santilli