Masterplan, cerniera fra piani urbanistici e realizzazioni. Integratore di visioni e competenze. Oggi DIAC Conference con casi, analisi, proposte

Il Masterplan consente di integrare visione strategica, flessibilità operativa e partecipazione, competenze trasversali come quelle del sociale, dell’ambiente, dell’urbanistica e dei lavori pubblici. Strumento volontario e flessibile, deve essere interpretato come un dispositivo non obbligatorio, capace di raccordare la pianificazione urbanistica con progetti di rigenerazione urbana, edilizia privata e opere pubbliche. Ulteriore qualità, non essenso rigido, si rivela uno strumento adattivo, capace di aggiornarsi e modificarsi in base alle esigenze e alle trasformazioni reali del territorio.

Da questo primo nucleo di dibattito è venuta fuori una larga condivisione sull’affermazione che il Masterplan può rappresentare oggi, in una fase di centralità e di necessità della rigenerazione urbana, uno strumento essenziale per un’agenda dell’agire urbanistico e un dispositivo (non obbligatorio e non cogente) da rafforzare nella pratica e nel quadro normativo. Con quale veicolo normativo? Qui le risposte divergono: dalla riforma della legge urbanistica alle leggi regionali per il governo del territorio al codice degli appalti. DIAC ha voluto dare seguito a quel primo nucleo di dibattito anzitutto per fare un passo avanti e capire se ci sia la possibilità di creare un Osservatorio/Laboratorio che raccolga e racconti i casi virtuosi di Masterplan e segnali ulteriori convergenze su proposte culturali, amministrative, legislative.

Estratti dalle interviste

Abbiamo estratto dalle 11 interviste alcune frasi che ci appaiono più significative. Eccole:

Strumento volontario e flessibile: “Il masterplan copre l’ultimo miglio fra lo scenario cogente dello strumento urbanistico e i progetti (opere pubbliche, edilizia privata) e rinnova un antico e difficile rapporto fra piano e progetto.” (Silvia Viviani)

Funzione di connessione: “Il Masterplan può utilmente porsi come elemento di connessione, di passaggio di scala, tra il piano urbanistico, le sue visioni e aspetti regolativi, e la prefigurazione trasformativa di singole parti di territorio, a livello progettuale.” (Bruno Discepolo)

Adattabilità e dinamicità: “E’ adattivo: individua obiettivi di breve e medio periodo, fa capire dove si vuole arrivare, ma non predetermina i percorsi: si adatta alle condizioni di trasformazione reali e effettivamente realizzabili.” (Marcello Capucci)

Visione strategica e obiettivi: “Definizione di una visione strategica e indicazione degli obiettivi di medio-lungo periodo, anche al fine di individuare le priorità pubbliche e i traguardi che si intende conseguire in coerenza con gli scenari europei, nazionali e regionali.” (Michele Talia)

Quadro attuativo e programmazione: “Il masterplan dovrebbe includere… un quadro attuativo flessibile, con indicazione delle fasi di attuazione, delle modalità operative, dei soggetti coinvolti e delle possibili forme di partenariato pubblico-privato.” (Francesco Orofino)

Analisi multidisciplinare: “Il primo contenuto potrebbe essere un quadro conoscitivo fondato su un approccio multidisciplinare, costruito attraverso processi di condivisione e partecipazione…” (Irene Sassetti)

Strumento di coerenza e dialogo: “Il Masterplan orienta le scelte dell’amministratore, riduce l’improvvisazione, costruisce consenso e accelera i tempi decisionali.” (Francesco Orofino)

Flessibilità operativa: “Un progetto urbanistico adattivo e incrementale permetterebbe di uscire dalla trappola delle varianti continue che scardinano la rigidezza pur accettandola e perpetuando la, internalizzando il placemaking e gli usi temporanei…” (Maurizio Carta)

Potenza comunicativa: “E soprattutto – se ben strutturato – può avere una potenza comunicativa assai più convincente del piano classico, e della pletora di strumenti, strategie, documenti che quotidianamente cercano di raccontare i destini, spesso molto settoriali, delle politiche pubbliche.” (Marcello Capucci)

Necessità di riconoscimento normativo: “Considero il riconoscimento normativo del Masterplan una priorità. La sua definizione colmerebbe un vuoto tra visione strategica e pianificazione formale, particolarmente rilevante nei processi di rigenerazione urbana.” (Francesco Orofino)

Evitare irrigidimenti: “Sarebbe sbagliato ingessarlo tra gli atti tipici della pianificazione… il Masterplan, in sé, deve rimanere al di sopra delle soluzioni operative e giovarsi delle combinazioni migliori ai fini della sostenibilità.” (Pierluigi Mantini)

Esperienze regionali e buone pratiche: “In Campania, nell’ambito della riscrittura della legge di governo del territorio (L.r. 5/24) è stato introdotto il Programma Integrato di Valorizzazione, normando compiutamente quanto già avviato sperimentalmente con 7 Masterplan territoriali.” (Bruno Discepolo)

Appuntamento per oggi con la DIAC Conference

Molti dei protagonisti di quelle interviste e altri autorevoli esponenti della cultura urbanistica e architettonica italiana si ritroveranno a parlarne oggi 30 giugno, alle ore 15,30 al METROPOLITANO Urban Center di Roma in Viale Manzoni 34 in un workshop organizzato da DIAC.

Parteciperanno tra gli altri: Maurizio Veloccia, Assessore all’Urbanistica di Roma Capitale; Silvia Viviani, Assessore all’Urbanistica di Livorno; Maurizio Carta, Assessore all’Urbanistica di Palermo; Fabrizio Tucci, coordinatore della task force per la qualità della progettazione dell’Agenzia del Demanio; Alessandro Panci, Presidente del Consiglio Nazionale degli Architetti; Marco Percoco, economista Università Bocconi; Irene Sassetti, Consigliera Consiglio nazionale degli Ingegneri; Michele Talia, Presidente dell’Istituto Nazionale di Urbanistica; Lorenzo Bellicini, Direttore del Cresme; Bruno Discepolo,  Architetto e Urbanista, ex Assessore all’Urbanistica della Regione Campania; Paolo Desideri, Architetto (Abdr); Pierluigi Mantini, Ordinario di Diritto urbanistico e Avvocato.