Alleanza fra commercio e Comuni in 38 città contro la desertificazione, per la RIGENERAZIONE urbana

La desertificazione commerciale nelle città italiane  avanza ma non è irreversibile. È una minaccia alla sopravvivenza stessa delle città ma questo rischio può e deve essere disinnescato. C’è  una strada per arginare Il declino ed è quello di un nuovo modello di rigenerazione e sviluppo urbano che coinvolga i principali attori sul territorio. A indicarla è  il progetto ‘Cities’ promosso due anni fa da  Confcommercio che ora lo rilancia con forza alla luce dei ultimi allarmanti dati, contenuti dal report realizzato dal suo ufficio  studi ‘Demografia d’impresa nelle città italiane’ :  tra il 2012 e il 2024, si è registrato un calo di quasi 118 mila imprese del commercio al dettaglio. Ma, appunto, la sfida è  aperta, il cantiere è nel vivo e c’è già un numero che misura il percorso intrapreso: 38, tante sono le città italiane dove  le associazioni  territoriali di Confcommercio hanno presentato ai Comuni proposte di riqualificazione e rilancio dei centri e dei quartieri di città grandi e medie ma anche di centri più piccoli.

Prima di entrare nel dettaglio di alcune delle 38 proposte, ci sono alcune considerazioni generali che tratteggiano l’operazione nel suo complesso,  come  ha spiegato, nei giorni scorsi, nel corso della presentazione nella sede nazionale di Confcommercio del rapporto, il responsabile dell’Urbanistica e Rigenerazione urbana, Paolo Testa. Il percorso fin qui compiuto dal progetto ‘Cities’ ha, innanzitutto, messo in luce la necessità di un approccio multidisciplinare al problema che integri dimensioni urbanistiche, economiche e sociali. In base all’analisi delle proposte avanzate dalle associazioni territoriali a sindaci e decisori dei rispettivi enti locali, sono emersi due strumenti fondamentali: la redazione di Programmi Locali di Sviluppo delle Economie di Prossimità, che definiscano strategie e azioni di rilancio commerciale e di rivitalizzazione dei quartieri e la formalizzazione di alleanze tra attori civici (es. i distretti del commercio egli hub urbani e di prossimità) per la gestione coordinata dei sistemi economici e urbani. Va ricordato, comunque, che c’è anche una regia nazionale suggellata dal protocollo d’intesa sottoscritto da Anci e Confcommercio.

Le cinque direttrici per una nuova politica urbana di sviluppo

Cinque sono le direttrici che guidano questo nuovo corso di politica urbana di sviluppo.  La prima è la rigenerazione dello spazio pubblico e dei quartieri. La proposta è quella di di rafforzare il coinvolgimento delle economie di prossimità e delle loro rappresentanze nella rigenerazione degli spazi pubblici e delle aree degradate, attuata attraverso interventi di trasformazione fisica delle infrastrutture, di mitigazione dell’impatto del cambiamento climatico, di urbanistica tattica e di placemaking. In questi percorsi, la collaborazione strutturata tra istituzioni e associazioni può generare ecosistemi di supporto per rendere tangibili i progressi e promuovere un’identità di quartiere più forte.

La seconda direttrice si focalizza sulla mobilità e logistica sostenibili per la città della prossimità. L’obiettivo è superare il modello della “città delle distanze” e favorire una mobilità sostenibile. Si propongono Piani Urbani della Mobilità e della Logistica sostenibili (PUMS e PULS) che integrino trasporti, urbanistica ed economia locale. Piani caratterizzati damisure concrete che includono, tra le altre: piattaforme di smistamento merci con magazzini di prossimità urbana per ridurre il traffico e la congestione, sistemi di logistica a basso impatto ambientale (inclusi mezzi a zero emissioni e cargo bike) per ridurrel’inquinamento.

La terza direttrice punta sui patti locali per la riapertura dei negozi sfitti. Si tocca qui un problema cruciale dal momento che l’alto costo degli affitti è certamente uno dei fattori di freno all’apertura di nuove attivitàe di spinta alla chiusura di quelle tradizionali. La proposta è quella di attivare accordi tra Comuni, associazioni e proprietari per agevolare la definizione formale di canoni di locazione calmierati, in particolare nei quartieri e nei quadranti più fragili e rendere accessibili gli immobili anche alle imprese nascenti o in difficoltà. Questi patti, che possono privilegiare in prima battuta imprese costituite da giovani e donne, hanno benefici molteplici perché, oltre alla riapertura degli sfitti, contribuiscono alla riqualificazione dei luoghi, promuovono un uso più efficiente del patrimonio immobiliare esistente e riducono i rischi per tutti gli attori in campo.

La quarta direttrice si concentra sulla gestione partecipata e collettiva delle città. Il degrado urbano è spesso legato alla mancanza di manutenzione e al progressivo abbandono dei luoghi. Occorre promuovere la città come “bene comune”, quel modello di sviluppo urbano in cui la città è vista come un patrimonio collettivo da gestire in modo partecipativo, equo e sostenibile. Questo approccio considera lo spazio urbano, i servizi pubblici e le risorse della città come beni comuni, cioè accessibili a tutti, con imprenditori e cittadini attivi nella rivitalizzazione dei luoghi, nella creazione di servizi per la comunità e nella promozione di iniziative culturali e commerciali, per valorizzare il tessuto urbano e rafforzare la coesione sociale.

Infine, la quinta direttrice è quella che riguarda le politiche per il commercio locale più efficaci grazie all’uso di tecnologie digitali. L’uso dei Big Data e dell’Urban Analytics può guidare politiche più efficaci per il commercio locale. Cities ha sviluppato e sperimentato sul campo, con il fondamentale contributo delle associazioni territoriali, un applicativo di monitoraggio (web-dashboardbasata su dati di telefonia mobile) che analizza i flussi pedonali e le dinamiche commerciali nelle vie del commercio dei centri urbani. Lo scambio di dati con Comuni e istituzioni e la collaborazione con istituti di ricerca e università per la loro analisi può contribuire alla programmazione degli eventi e delle campagne di marketing, al miglioramento dell’accessibilità dei luoghi e all’ottimizzazione degli interventi di arredo urbano.

 

A Torino, il Comune, dal 2021, è capofila del Distretto urbano del commercio (DUC) di Torino, in partenariato stabile con Confcommercio Torino. Il Duc di Torino presenta un ecosistema di offerta molto ricco, caratterizzato da eccellenze culturali e specificità ambientali che devono essere ancor più valorizzate nell’ambito del Piano strategico triennalenin fase di aggiornamento. Attivando un percorso tecnico di accompagnamento e contando su un partenariato pubblico-privato altamente qualificato, il progetto si pone l’obiettivo di porre le basi per interventi regolamentari e sperimentazioni di modelli innovativi volti a sostenere la coerenza e l’integrazione tra la pianificazione urbanistica e territoriale e gli indirizzi in materia di programmazione commerciale.

Ci sono progetti dove centrale è la leva della logistica e della mobilità. A Rimini, ad esempio, il progetto proposto è quello di implementare l’utilizzo di soluzioni alternative, come la ciclo-logistica, per la consegna delle merci alle attività economiche, ai pubblici esercizi e alle strutture ricettive, per rendere il centro più attrattivo e a misura di shopping. A Parma, il progetto vuole promuovere soluzioni di mobilità elettrica condivisa per le consegne dell’ultimo miglio. L’attivazione di un servizio di van sharing elettrico, in collaborazione con un’impresa privata, è destinato alle attività economiche di prossimità con l’obiettivo l’obiettivo di migliorare l’efficienza della logistica urbana. Ricorre il Puls nei progetti di Confcommercio. A Messina, la Città metropolitana si è dotata di un Piano urbano della mobilità sostenibile (PUMS) focalizzato sulla mobilità delle persone, ma carente sul versante del trasporto merci e della logistica, suscitando perplessità nel mondo degli operatori del commercio. Di qui la proposta di elaborare un Puls un Piano Urbano della Logistica Sostenibile, attivando  contestualmente un Tavolo permanente di confronto, proposta e monitoraggio sulla logistica distributiva urbana e di area vasta. Un nuovo Puls è anche la proposta per Lucca, il cui centro storico presenta spiccati problemi di congestione e di accessibilità per la mobilità delle persone (residenti, turisti) e per la distribuzione delle merci. Il progetto vuole stimolare l’Amministrazione comunale a colmare le lacune di pianificazione nelle politiche per il trasporto merci, e in particolare per la logistica dell’ultimo miglio.

Si chiama Rinascimento Urbano il progetto per Palermo, città che custodisce un patrimonio immobiliare di grande pregio, ma molte proprietà versano in stato di abbandono o sono scarsamente valorizzate. Per invertire questa tendenza, il progetto propone un modello di sviluppo sostenibile che favorisca la rigenerazione di alcuni edifici storici, incentivando la loro trasformazione in strutture turistiche-alberghiere di eccellenza. L’iniziativa
prevede una serie di azioni strategiche: dalla mappatura degli immobili idonei al coinvolgimento attivo dei proprietari, dall’introduzione di incentivi fiscali e amministrativi al lancio di una campagna di promozione per attrarre investitori. L’obiettivo è quello di riqualificare l’ambiente urbano del centro storico e tutelare il patrimonio culturale di Palermo, rilanciando l’economia locale e rafforzando l’attrattività turistica della città.

E, ancora, se a Padova si punta a rilanciare il ‘Quadrilatero District’ attraverso il recupero commerciale di un’area nel centro storico di Padova che, pur essendo vicinissima ai principali assi urbani commerciali, è interessata negli ultimi anni da un processo di progressiva desertificazione, a Gorizia,  nel cuore del Borgo Castello, si sta lavorando per restituire vita a un luogo ricco di storia e potenzialità. Il progetto si inserisce in un contesto strategico che sfrutta due grandi opportunità: i fondi PNRR del Bando Borghi e GO!2025, la Capitale Europea della Cultura che unisce Gorizia e Nova Gorica in una prospettiva transfrontaliera e “borderless”.